中国发展观察︱以产业有效协同助推都市圈高质量发展

当前复杂多变的国际形势对我国的都市圈产业发展提出了更高要求，新一轮技术革命方兴未艾，也为我国都市圈的发展提供了有利条件。

《中国发展观察》杂志近期刊发了农业农村部农村经济研究中心、中国国际工程咨询有限公司社会事业业务部、国务院发展研究中心市场经济研究所三位研究者联合署名的文章《以产业有效协同助推都市圈高质量发展》（全文见《中国发展观察》2023年第8期，作者龙婷玉、于强、王瑞民），对有关问题进行分析，提出建议。

文章认为，我国可从构建都市圈协同治理机制、协同基础设施体系以及协同创新机制等方面着力，促进都市圈产业协同发展。

一是构建以核心城市为主导、周围城市协同发展的都市圈协同治理机制，为产业协同发展提供组织基础。明确划定都市圈的范围，并在此基础上建立完善都市圈内部各行政区域的跨行政界限统筹协调机制，构建都市圈内协同的治理体系。通过在区域规划、行政管理、财政税收体系、住房供应、公共服务等多维度探索构建都市圈内协同的治理体系，打破行政区域对要素流动的限制，推进一体化的劳动力市场、资本市场、土地市场等要素统一大市场的构建，促进资源和要素在都市圈内自由高效流动。

二是建设协同的都市圈基础设施体系，为都市圈产业协同发展提供物质支撑。大力推进都市圈交通运输体系建设，打破地理位置对区域交流协作的制约，缩短要素配置的时空距离。同时，促进都市圈内各城市的收益共享和风险共担机制的形成。鼓励都市圈内各城市在公共服务的各项领域开展跨区域合作，整体上提高资源配置效率。

三是构建区域协同创新机制，为都市圈产业协同发展提供制度保障。协同的治理体系以及基础设施体系能够有效地保证人口等要素在都市圈内的互动，进而有效地保障都市圈创新发展。同时，创新体系自身的建设也必不可少。建议通过联合建立重点实验室、技术创新中心等合作平台的方式，实现资源共享、成果共用。围绕战略性新兴产业和传统产业的技术难点瓶颈等问题，开展研究合作，推动技术成果加速转化，提升都市圈整体的创新能力，促进都市圈产业转型升级。

（整理/杜悦英）