《建设海洋强国》案例选⑩｜台州三门县：高效推进低效用海有机更新试点

编者按习近平总书记多次强调“海洋是高质量发展战略要地”，指出“要加快海洋科技创新步伐，提高海洋资源开发能力，培育壮大海洋战略性新兴产业”。浙江海洋资源丰富，区位优势更是独一无二。作为“一带一路”建设的重要枢纽和东部海洋经济圈的重要组成部分，海洋经济已成为浙江经济发展的重要增长极，是助力浙江沿海地区取得高质量发展的“蓝色引擎”。本系列摘取《建设海洋强国：浙江的探索实践》一书中浙江地市发展的相关案例，供读者参考。

台州三门县位于中国“黄金海岸线”中段的三门湾畔，它的发展史是一部人海和谐促发展的兴海史。三门县原有船舶工业用海企业 25 家，涉及用海面积 5730亩，在产船舶企业8家，停产企业17家（涉及用海面积4530亩），全县船舶工业用海效益总体较为低下。近年来，三门县委、县政府坚持向海挺进、拥湾发展，借助低效用海有机更新试点，放大改革促发展的政策优势，通过有力举措、分类处置，重塑了低效用海有机更新路径，低效用海有机更新试点亮点纷呈，走出了一条独特的海洋强县之路。

其经验做法有以下四方面。

一是政策扶持，试点春风劲。2022年以来，三门县在浙江省发展改革委、浙江省自然资源厅的支持和帮助下，积极开展低效用海有机更新试点工作。截至 2023年，开展低效用海有机更新16宗，用海面积3766亩。

二是有力组织，提升配置效率。成立以县长为组长、分管副县长为副组长的处置低效用海工作领导小组，统筹推进试点工作。积极开展三门县船舶工业用海的全面调查，摸清家底，科学编制“三门县临港低效用海有机更新试点方案”；成立县级层面临港产业发展专班，统筹推进临港产业布局。

三是重塑路径，提高利用效率。①推动船企技改提升，鼓励海域使用权人通过追加投资、技术升级等方式，推进科技创新和产业提升双联动。②变更海域使用用途，引导传统船舶修造行业转型升级为新型建材产业、港口物流等产业。③引导海域使用权流转，探索要素流转、要素合作、要素入股等多种资源要素流转模式，进一步盘活海域资源。④规范海域使用权分宗，根据项目使用需求对现有海域使用权进行分割转让。

四是分类处置，提高改革效率。一方面针对已投产的低效用海船舶企业，开展船舶行业专项整治，倒逼企业通过技改提升、扩大规模等有力举措提高自身生产效能；另一方面针对已停产或未投产的低效用海船舶企业，采取司法拍卖、市场化收购等方式进行海域使用所有权转移或采取用途变更等方式进行有机更新。其中，三门县国有资产投资控股有限公司积极响应县委、县政府号召，顺应建设现代化国企的发展使命，截至2022年，已收购、盘活低效船舶工业用海企业6家，整合岸线长度约2180米，实施并招引项目落地6个，是三门县低效用海有机更新工作的主力军。

资料来源：三门县自然资源和规划局

——以上内容摘自《建设海洋强国：浙江的探索实践》