新书 |《山海破界》

《山海破界——浙江山海协作“飞地”创新实践》胡国华  著

共同富裕不是简单拉平差距，而是让资源要素跨越地理阻隔，在优势互补中形成可持续的发展能力。浙江沿海发达地区与山区海岛县之间，长期存在一条体现发展落差的“清大线”。从结对帮扶、共建产业园到山海协作“飞地”，浙江不断探索打破行政边界、重组发展要素的新路径。本书聚焦这一制度创新，回答“飞地为何产生、如何运转、成效怎样、未来何往”等关键问题，为观察区域协调发展和共同富裕提供了鲜活的浙江样本。

本书兼具理论解释力、实践穿透力与政策操作性。理论层面，作者综合地理学、经济学和社会学视角，将飞地经济的运行机理概括为“空间重构—要素流动—利益协调”，揭示其由单向帮扶走向价值共创的内在逻辑。实践层面，本书把产业飞地、科创飞地、消薄飞地置于同一分析框架：产业飞地借势发达地区培育增长极，科创飞地构建“飞地研发—本地制造—市场反哺”链条，消薄飞地以物业收益和税收分成拓宽村集体增收渠道。截至2021年12月底，浙江已推动85个山海协作飞地建设，作者据此解析空间分布、运行绩效及类型差异。政策层面，本书细致拆解共建运营、责任分工、招商准入、收益分配、统计核算和绩效评价等机制，也直面要素保障、跨区管理和权责利失衡等现实难题。

全书共九章，从时代命题、概念演变和理论基础入手，继而追溯浙江山海协作飞地从结对帮扶到价值共创的生成过程，并围绕“怎么落地、落在哪里、带来什么、卡在哪里、如何再出发”层层展开，最后总结其理论贡献、实践启示与时代价值。书中既有北仑—云和产业飞地、衢州海创园等具体案例，也有对全省飞地格局的系统观察，既呈现成绩，也不回避约束。本书可为区域发展和共同富裕领域的研究者提供案例与理论参照，也可为地方政府、园区平台及参与跨区域合作的企业提供实务借鉴。