如何做好农村留守儿童、困境儿童关心关爱工作？

近日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，审议通过《城市更新“十五五”规划》《加快农业农村现代化“十五五”规划》，研究人口发展有关工作，研究基础教育改革发展有关工作。会议指出要加强基础教育资源统筹调配，落实随迁子女在常住地平等接受基础教育政策，加强农村留守儿童、困境儿童关心关爱，逐步缩小城乡、区域、校际、群体差距。

《中国儿童发展报告2025》指出，农村儿童早期发展滞后、关爱体系不完善，是人口高质量发展的突出短板。全国受人口流动影响儿童超1.38亿，接近儿童总数一半，农村0-3岁儿童发展迟缓率最高达31.7%，是全国平均水平的6倍多，留守儿童、困境儿童在心理健康、营养、教育、安全上均处于弱势，早期发展窗口期不可逆，兜底关爱刻不容缓。

一人一档动态管理。建立留守儿童、困境儿童专属电子档案，教育、公安、民政、卫健数据打通，实现底数清、全覆盖、动态更新，不漏一人、不错一人。

筑牢家庭与基层防线。压实家庭监护主体责任，规范委托监护；落实乡镇、村社常态化探访；对监护缺失儿童依法强制干预、兜底安置，配齐儿童主任、网格员、志愿者巡查队伍。

应保尽保提标扩面。全面纳入低保、特困、临时救助，简化流程、跨省通办；孤儿与事实无人抚养儿童基本生活标准动态上调；边缘困难家庭儿童单人户纳入保障，住房、医疗、营养专项补贴直达儿童。

义务教育一个都不能少。严格控辍保学，辍学必劝返、复学必安置；教育资助全覆盖，学费、生活费、学习用品全保障；随迁子女常住地平等入学，农村学校优先配师资、补短板。

润心陪伴疗愈成长。建立儿童心理健康监测预警机制；学校设心理辅导室、村社建儿童之家；常态化开展亲情连线、心理疏导，专业社工下沉乡村补短板。

加强安全教育。强化防溺水、防欺凌、防性侵、防意外宣教；升级校园、水域、村道安全设施；从严快处侵害儿童权益犯罪，全面提升儿童自我保护能力。

加强普惠性儿童早期发展公共服务设施建设。建设村级儿童之家、暖心托管点；推广入户早教、养育小组活动；普惠托育、学前教育向农村延伸；公益与社会力量长期扎根乡村。

内容简介：

本书系统梳理了我国儿童早期发展的现状，挑战与政策实践，并从多维视角提出了推进儿童早期高质量发展的策略。本书作者为中国发展研究基金会《中国儿童发展报告2025》课题组，课题组主要成员为基金会的中青年学术骨干，长期从事儿童发展的相关研究工作，承担多项国家重大课题和重要政策的支撑性研究，发表一系列高水平的学术论文和著作。全书依据翔实、视角前沿、政策建议具体，既是对我国儿童发展事业的系统总结，也为政府决策、公共服务、社会公益、学术研究提供参考。