智库视点|协同推进新型城镇化和乡村振兴 促进城乡融合发展

2022-07-14 10:09:46BY:lyw
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新型城镇化和乡村振兴是新时代国家的重要战略部署,推进新型城镇化和乡村振兴协同发展是解决城乡发展不平衡的关键举措。国家“十四五”规划中提出,“健全城乡融合发展体制机制”;2022年3月出台的《2022年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》中提出,“以县域为基本单元推动城乡融合发展,推进城镇基础设施向乡村延伸、公共服务和社会事业向乡村覆盖”;2022年5月发布的《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》中再次强调,“提高县城辐射带动乡村能力,促进县乡村功能衔接互补”。这些规划和政策的出台,为全面推进新型城镇化和乡村振兴协同发展提出了根本遵循。

|正确认识新型城镇化和乡村振兴战略的内在关系

新型城镇化和乡村振兴是相互促进、相辅相成的。一方面,新型城镇化是解决“三农”问题、实现农村现代化的有力支撑。农业现代化是农村现代化的基础和前提,而农业现代化的关键是培育现代农业。推进新型城镇化建设,有利于提高土地集约利用水平、推进农业规模化经营、提升农业生产效率,从而加速推进农业现代化进程。同时,推进新型城镇化建设,特别是推进就地就近城镇化建设,能够为农民创造更多的就业机会,并且有利于推动城镇基础设施和公共服务向农村延伸,从而促进农村人居生活环境改善和农民生活品质提升。一方面,乡村振兴对新型城镇化建设也有一定的助推作用。全面推进乡村振兴,有利于推动资源要素在城乡之间合理流动,改变现有农村资源要素单项流出的格局,扩大城镇发展腹地。同时,也有利于优化城乡空间布局和产业结构,加快新型城镇化进程。

|以城乡融合理念推动新型城镇化和乡村振兴协同发展

立足当前新发展阶段,在高质量发展背景下,应以城乡融合理念推动新型城镇化和乡村振兴协同发展。一是进一步完善城乡人口、土地、资金、技术等资源要素自由合理流动的体制机制,不断优化资源要素配置,提高资源利用效率,提升新型城镇化和乡村振兴质量。二是推动城乡产业深度融合。与农村相比城镇具有较为完善的产业体系,因此城乡产业深度融合的重点在于提升农业现代化水平,并促进农村一二三产业融合发展。三是促进城乡基础设施均等化供给并提升公共服务均等化水平。一方面,健全农村基础设施投入长效机制,解决农村基础设施滞后的问题。另一方面,多措并举推动城镇公共服务向农村延伸,使得城乡居民共享城镇化和经济社会发展成果。

(文/赵蕊)