科技创新与首发经济对现代产业结构构建的驱动机制研究——基于动力生态系统视角

文 | 陆岷峰

提 要: 现代产业结构的优化是实现中国式现代化战略目标的重要基础，其驱动机制涉及多维度的协同作用。首发经济以“首店”“首发”等实践为载体，通过创新型消费场景塑造及外部市场的强大牵引力，为区域经济发展注入新动能；科技创新则通过技术突破与模式革新，提供内生驱动力，支撑新质生产力的形成。以上两者共同依托内部需求的培育，通过协同作用构建以科技创新为核心特征的动力生态系统。本文摘取《科技创新与首发经济对现代产业结构构建的驱动机制研究——基于动力生态系统视角》关于“动力生态系统的构建与体制机制完善”相关内容，供读者参考。

在全球经济深刻变革的背景下，现代产业结构的优化需要多元动力的协同作用。动力生态系统以科技创新为核心，整合内部需求与外部牵引，为产业升级提供持续动力。因此，可以从动力生态系统的核心特征入手，探讨其构建路径，并提出完善体制机制的具体建议。

（一）动力生态系统的核心特征

动力生态系统是现代产业结构优化和经济高质量发展的重要基础，其核心特征体现在科技创新驱动、多元协同机制以及资源高效配置的有机结合。这一系统通过内生动力与外部牵引的深度融合，以及对内部需求的稳定支撑，不断推动产业转型升级和经济可持续发展。深入理解动力生态系统的核心特征，对于完善体制机制、构建现代化产业体系具有重要意义。

1. 科技创新的内生驱动作用

科技创新作为动力生态系统的内生引擎，是推动产业升级和经济转型的核心动力。技术突破与成果转化不仅提升了生产效率， 还通过技术扩散推动传统产业向技术密集型转变。为释放科技创新的潜力，应加强基础研究与应用研究的协同，完善知识产权保护机制，并加速创新成果的产业化进程。这些措施将有助于构建科技创新与产业发展的良性循环，为动力生态系统注入持续活力。

2. 首发经济的外部牵引作用

首发经济作为动力生态系统的重要外部牵引力，依托高技术产品和创新服务激发市场活力，推动经济结构优化。如新能源汽车和人工智能硬件等首发产品的快速普及， 不仅推动了相关产业的市场化进程，还引导消费结构向智能化、品质化方向转型。为强化首发经济的驱动作用，应优化政策支持环境，包括制定金融扶持政策以及推动国际合作等方式。这些措施将促进资源流动与市场需求的有效联动，增强动力生态系统的适应性与弹性。

3. 内部需求的稳定支撑

内部需求作为动力生态系统的基石， 为其发展提供了长期稳定的支撑。消费者对高品质产品的需求，以及政府和企业对创新资源的需求，共同构成了动力生态系统的基础动力。同时，稳定的市场预期和持续增长的消费能力是系统长期运转的关键保障。通过收入分配机制改革提升居民消费能力，完善社会保障体系增强消费稳定性，以及扩大内需对创新产品的接纳度， 可以进一步强化内部需求对动力生态系统的支撑作用。

4. 多元协同与资源优化配置

动力生态系统的整体优势在于多元动力的协同互动和资源的高效配置。科技创新、首发经济和内部需求三者相互依存、相互促进，共同构成了系统的良性循环。科技创新为首发经济提供技术支持，首发经济激发市场活力并反馈于科技创新，而内部需求则为两者的协同作用提供了坚实基础。通过优化资本与劳动力的配置效率，动力生态系统能够灵活应对外部不确定性，增强经济发展的韧性与效率。

综上所述，动力生态系统的核心特征在于科技创新的内生驱动、多元协同的动态机制以及资源高效配置的整体优势。未来， 应通过构建开放的创新生态、强化首发经济的政策支持以及完善内需市场的可持续性， 进一步深化动力生态系统的构建与优化，为现代产业结构的高质量发展注入新动能。

（二）构建现代产业结构的体制机制路径

动力生态系统的可持续运行离不开完善的体制与机制保障。从政策体系优化、资源要素流动到市场环境塑造，体制机制的完善是现代产业结构构建的关键路径。

1. 政策体系优化与创新生态构建

构建现代产业结构的体制机制是推动经济高质量发展的重要课题，而政策体系的优化与创新生态的构建是其中的关键环节。通过完善政策设计和强化创新激励，可以为现代产业结构的转型升级提供长期动力。

一是政策体系优化，精准扶持与战略引导。政策支持作为动力生态系统的制度基础，其作用在于为市场主体提供明确方向与强力保障。政府应在政策设计中突出精准性和前瞻性。例如，针对“首发经济” 中的“首店”和“首发产品”，制定差异化的补贴与激励政策，以释放新消费潜力并推动产业结构升级。同时，通过加强知识产权保护、简化审批流程和优化协作创新平台等方式，降低企业创新成本，提升政策的吸引力与可操作性。此外，政府应制定长期战略规划，明确数字经济、绿色能源、高端制造业等重点领域的发展目标， 并通过中央与地方的联动，确保政策实施的协调性与连贯性。

二是创新生态构建，激发市场主体活力。创新能力是现代产业结构升级的内生动力。为此，应建立完善的创新生态体系， 推动产学研深度融合，支持高校、科研机构与企业的协同创新。例如，可以设立“创新竞争激励池”，通过创新积分、竞争拨款等方式鼓励企业探索关键技术领域，形成优势技术集群。同时，注重区域创新能力的梯次布局，结合各地资源禀赋发展特色产业， 形成区域间的良性分工与协作。

2. 科技资源协同分配与要素高效流动

现代产业结构的优化与升级离不开科技资源的高效配置与要素的自由流动。通过构建科学、灵活的资源配置体制与要素流动机制，可以为产业结构优化提供持续动力。

一是科技资源的协同分配。科技资源是产业结构升级的关键要素，其合理分配能够显著提升科技成果的转化效率。应通过政策激励推动高校、科研机构与企业之间的协同创新，形成跨部门协作机制。同时，加强对前沿领域和关键技术的研发投入，优化科技经费的配置结构，并注重区域间的均衡发展，优先支持落后地区的科技资源建设，以形成更广泛的创新生态体系。

二是资本与人才的高效流动。资本与人才是要素流动中的核心环节。应通过政策松绑与引导，构建开放高效的资本流通体系， 特别是在新兴产业领域，通过税收优惠和风险分担机制吸引社会资本参与。在人才流动方面，需优化户籍制度和社会保障体系，吸引高端人才跨区域流动，并拓展全球视野， 不断引进国际尖端专家，为本地产业赋能。

三是市场环境优化与开放协同。良好的市场环境是构建现代产业结构的基础支撑。通过深化改革、扩大开放与完善知识产权保护， 可以为企业发展创造良好的市场生态环境。

深化改革，优化营商环境。通过“放管服”改革，降低市场准入门槛，尤其是为创新型企业和初创企业提供更宽松的制度保障。同时，完善事中事后监管机制，强化信用监管与风险预警系统，提高市场监管的精准性与透明度。

扩大开放，吸引国际资源。在经济全球化背景下，市场开放是提升产业竞争力的重要途径。应通过优化外资政策、降低国际企业投资门槛，吸引全球高端资源和技术，推动国内产业链补短板和技术升级。

完善知识产权保护机制。知识产权保护是科技创新的前提与保障。应加快健全法律法规体系，提升知识产权审查效率与违法成本，探索专利质押、版权保险等机制，为企业创新提供多元化的资金支持。

综上，构建现代产业结构的体制机制路径需要从政策体系优化、资源要素流动到市场环境塑造等多方面协同推进。通过强化动力生态系统的运行保障，可以为现代产业结构的转型升级注入持久动力，为实现经济高质量发展奠定坚实基础。

（三）动力生态系统的动态优化

动力生态系统是现代科技与经济发展的重要支撑体系，其动态优化是应对全球科技竞争与区域发展不平衡的重要策略。通过持续调整创新路径、因地制宜推动区域协同，以及建立科学的动态评估机制，动力生态系统能够实现更高效、更可持续的发展。

1. 紧跟科技前沿，优化创新路径

国际科技的快速发展对动力生态系统提出了更高要求。优化创新路径需紧密跟踪全球科技动态，推动协同创新网络的全球化发展，并加强前瞻技术储备。

一是构建全球科技动态监测体系。为精准掌握科技发展趋势，应建立全球科技动态监测体系。通过整合国际期刊、专利数据库及会议成果，利用大数据与人工智能技术， 实时追踪技术热点与趋势，为动力生态系统的参与者提供决策依据，以提升原创性成果的比例。

二是推动全球协同创新网络建设。动力生态系统应积极融入全球创新网络，推动国际合作。例如，在绿色能源领域，发展中国家可借助资源优势，与发达国家的技术优势相结合，缩短技术迭代周期，提升生态系统的整体韧性。

三是加强前瞻技术储备。需聚焦颠覆性技术的研发与储备，特别是关注量子计算、纳米技术等领域潜在的重大科技突破。通过实施“前瞻储备计划”，为动力生态系统提供持续竞争力。

2. 因地制宜，促进区域协同发展

动力生态系统的优化需充分考虑区域间的发展差异，制定差异化政策，推动区域协同发展。

一是制定差异化创新政策。根据区域资源禀赋与产业结构的不同，制定相应的创新政策。例如，东部地区可聚焦人工智能等高新技术产业，而中西部地区则可依托资源优势发展清洁能源与循环经济，形成区域分工明确的协同发展格局。

二是建立跨区域创新平台。通过设立区域驱动型创新平台，实现资源共享与技术交流。例如，可建设全国性产业技术共享数据库，推动跨区域技术转移与协作，避免重复投入，提升协同效率。

三是推动科技金融与区域经济融合。针对不同区域的经济特点，因地制宜推动科技金融政策。例如，在东部地区可加强风险投资与高新技术企业的对接，而中西部地区可通过绿色金融支持可持续发展项目，优化资金使用效率。

3. 建立动态评估机制，提升系统适应性

动力生态系统的持续优化需依赖科学的动态评估机制，以确保优化措施的有效性与可持续性。

一是构建多维评估指标体系。评估体系应涵盖技术创新能力、产业协同效率、资源利用效率及环境影响等多维指标，通过综合数据分析与建模，全面衡量系统的健康状态与发展潜力。

二是引入动态反馈与调优机制。实时进行数据的采集与分析，动态监测关键变量（如技术融合度、资金流向等），并根据反馈调整优化策略。人工智能辅助的调优机制可进一步提升系统响应速度与执行效率。

三是强化社会与环境效益评估。优化过程中需注重社会与环境效益的动态评估。例如，需评估新技术在减碳减排领域的实际贡献，以及对区域就业结构与社会公平性的影响，确保动力生态系统的可持续发展。

4. 完善政策与组织保障

动力生态系统的动态优化离不开政策与组织层面的支持。通过构建高效的协调管理机构、强化法治与监督体系，以及加强人才培养与组织文化建设，可为优化措施的落地提供保障。

一是构建高效的协调管理机构。设立国家级“动力生态系统优化委员会”，由政府、科研机构及行业协会共同参与，负责顶层设计与实施监督，确保资源的高效统筹。

二是强化法治与第三方监督。通过立法明确创新资源分配、技术转移及知识产权保护等规范，引入第三方评估机构对优化效果进行独立审计，提升公正性与透明度。

三是加强创新型人才培养。通过专项资助与国际培训等手段，提升创新型人才的全球竞争力。同时，营造开放、协作的环境， 促进跨学科合作与创新思维的养成。

动力生态系统的动态优化是应对全球科技竞争与区域发展不平衡的重要途径。通过紧跟科技前沿、因地制宜推动区域协同、建立科学评估机制及完善政策保障，动力生态系统将不断提升创新能力与可持续发展潜力，为现代产业结构的构建注入强劲动力。

【本文系上海市2024 年度“科技创新行动计划”软科学研究项目“完善上海科技金融生态体系的政策研究”（24692102000）的阶段性成果】

[ 作者系上海大学上海科技金融研究所（上海市软科学研究基地）高级研究员；教授、博士生导师] 

本文刊发于《新经济导刊》2025年第3期刊。