《全球合作应对共同挑战》之“合作应对共同挑战的主要路径”②

编者按：当前，世界进入新的动荡变革期，面临关键抉择。一方面，世界格局加速演变，“全球南方”群体性崛起，新一轮科技革命和产业变革深入发展。另一方面，单边主义、保护主义蔓延，地缘政治局势紧张，局部冲突和动荡频发。新的动荡变革期下，人类社会面临气候变化、产业链供应链、数智化、减贫、粮食安全、卫生健康、发展融资等一系列重大共同挑战。如何应对？唯有全球合作。

《全球发展报告2024》从重要意义、总体思路和主要路径三个角度，阐述了全球合作应对共同挑战的主旨。 本公众号将从“合作是应对共同挑战的必由之路”“合作应对共同挑战的总体思路”和“合作应对共同挑战的主要路径”三个方面，详做阐述。

本系列共六篇文章，本期为第五篇“合作应对共同挑战的主要路径”②。

（二）发挥大国表率作用

大国是引领和推进国际合作的重要力量。大国一般在经济、产业、科技等方面具有独特优势，这些优势是各国能够成功开展互利、务实合作的重要前提。同时，推动解决重大国际问题往往需要大国间形成有效共识，否则难以在全球层面开展合作。大国还具有较强的国际影响力，率先开展合作能够带动更多国家效仿、参与。因此，面对层出不穷的危机与挑战，大国要勇于承担责任与义务，主动引领国际合作，形成有效应对共同挑战的合力。

推进自身经济社会改革。持续完善国内经济增长和收入分配政策，通过内部调整缓冲和减少全球化导致的发展不平衡等问题，以自身稳定发展推动经济全球化深入发展，持续带动改善全球福祉。

积极提供应对共同挑战所需的公共品。在氢能、储能、工业减排技术等低碳领域和其他关键新兴领域率先进行技术创新和突破，带头营造开源开放的创新生态，设立国际科技合作计划，通过技术开源、技术转让、技术许可、技术合作等多种形式促进技术转移与扩散，向更多发展中国家推广转移具有适用性的新技术。

加强大国间的沟通对话和有效合作。维护总体稳定、协调的大国关系，在关键议题上开展有效合作。例如，大国可以共同引领全球气候合作，以大国间的气候共识带动国际社会的集体减排行动；在人工智能领域，大国间也应推动达成基本治理共识，加强相关技术的开源合作。

（三）推动更有效的南北合作

南北合作是促进全球发展的重要渠道。发达国家对当前全球面临的不少共同挑战负有历史性责任，有义务帮助发展中国家提升应对能力。同时，提升“全球南方”国家发展能力和水平有助于维护全球总体和平与稳定，减小国际动荡对发达国家造成的冲击。

支持“全球南方”国家走符合自身国情的发展道路。支持发展中国家依据自身资源禀赋、人口规模、工业基础和地理区位等基本情况选择适宜的工业化路径和与之相匹配的可再生能源开发模式，统筹兼顾发展与应对气候变化，因地制宜推进绿色新型工业化。要为发展中国家，尤其是最不发达国家，提供贸易优惠和差异化关税待遇，保障其幼稚产业在全球产业链供应链中的发展空间。要以保障粮食安全为前提，鼓励分类探索农业和食物系统减排策略。粮食危机突出的国家和地区优先考虑增加粮食供给、保障粮食安全，低收入缺粮国在保障本国粮食安全、可负担的前提下，以市场化手段探索农业部门的绿色低碳减排技术应用。要通过服务技能培训、搭建电子商务平台、鼓励小微企业发展等方式，支持发展中国家提升服务业发展水平。

增加资源投入。发达国家要尽快兑现向发展中国家提供占国民总收入 0.7% 的官方发展援助承诺，持续加大对国际货币基金组织的韧性与可持续性信托（RST）、减贫与增长信托（PRGT），以及应对气候变化的损失与损害基金等新机制的支持力度。同时，要提高资金使用的针对性，加强不同多双边援助主体的协调，提升行动一致性，并在应对挑战中更加重视“一揽子”的方法。

避免将发展合作政治化。应充分尊重“全球南方”国家的意愿和选择，鼓励开放包容合作，不搞“小圈子”，避免将各类发展和合作倡议作为阵营对抗的手段，逼迫发展中国家“选边站队”。

（整理/李凡芃）