《全球发展报告2024》 | 以包容性增长推动全球减贫③

编者按

包容性增长是解决贫困问题的根本途径，是能够使所有主体受益的增长。为保证低收入国家从世界经济增长中受益以及本国经济增长惠及贫困人口，国际社会需要与贫困人口集中国家携手努力，营造和平开放的全球发展环境，积极探索适合各自国情的发展道路，支持农业农村优先发展和非农产业多元化，促进全球减贫。

本文摘取《全球发展报告2024  动荡变革的世界：合作应对全球共同挑战》一书中关于以包容性增长推动全球减贫的内容，共5篇，将陆续发出，供读者参考。

确保生产要素向农业倾斜。农业发展有助于改善贫困人口集中国家的粮食安全水平，也能够为经济多元化奠定基础，是实现包容性增长的关键举措。资金和技术是农业发展的基础。一是积极开展符合本地实际的农业技术研发和推广，采用补贴、试点等多种方式鼓励农民使用新技术，确保科技成果转化为生产成果。二是降低生产投入成本，整合化肥、种子等供应链，构建厂商与小农户的直接联系，为分销商提供有效激励。三是充分利用社区合作等传统机制，撬动非正式金融资源，为分散的小规模农户提供信贷支持。四是利用数字技术解决小微贷款风险控制问题，降低对抵押物要求，提升资金配置效率，确保小农户能够获得低成本资金。

提升粮食生产水平。提升粮食安全水平是贫困人口集中国家农业发展的第一要务。一是选育适应性更广的品种，优化种植结构，加强农业基础设施建设。二是为粮食和农产品储存、运输、加工提供支持，帮助贫困农户更多分享粮食产业链的增值收益。三是在气候变化对粮食生产威胁日益加剧的背景下，将建设具有气候韧性的农业体系，特别是将建设粮食生产体系作为发展重点。

促进农业加工业发展。要避免“工业优先”导致的农村凋敝和城市贫民窟并存的局面，走以农业加工业促进工业化的发展路径。一是以城乡一体化和区域经贸合作为农产品加工业打开市场，拓展本地消费。二是加强小农—企业—市场联系，促进自给自足型农业生产转型。三是扶持农业企业，特别是农业小微企业发展，如支持企业主导的农业技术创新、加大资金供给等。

(整理/王海燕）