智库视点|从“营商”到“宜商” 优化营商环境迈向新阶段

2022-07-07 09:36:00BY:lyw
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2022年2月4日,世界银行发布了宜商环境评估体系的项目说明,标志着世行对全球经济体商业环境的评估走向新阶段,从“营商”到“宜商”的变化引发关注。近年来,我国高度重视营商环境建设,持续创新举措优化营商环境,营商环境世界排名由2015年的第90位跃升至第31位,改革成效显著。当前,应紧抓世行宜商环境评估项目的新契机,以宜商环境新要求为导向,进一步深化改革,着力提升国际竞争力和影响力。

|准确把握从“营商”到“宜商”的新变化与新要求

从“营商环境”到“宜商环境”,新变化与新要求主要体现在:一是以促进共同繁荣作为根本目标,通过宜商环境的优化,为私营部门创新创业提供有利条件,不断降低融资成本等制度性交易成本,达到世行提出的2030年实现完全消除极度贫困、促进共同繁荣的目标。促进共同繁荣也是新阶段我国经济社会发展的重要目标,党的十九大报告中提出,到2035年“全体人民共同富裕迈出坚实步伐”,到本世纪中叶“全体人民共同富裕基本实现”。因此在宜商环境建设过程中,要以促进共同繁荣为导向,坚持以人为本、以企为先,通过进一步改革创新赋能经济社会高质量发展,在高质量发展中稳步推进共同富裕。二是特别强调促进市场竞争,公平的竞争有利于提高生产率、降低生产成本并推进技术创新,从而提升经济运行效率并推动市场经济健康可持续发展。

2022年3月,《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》中提出“加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场”的目标要求,这与世行提出的宜商环境要求具有相同的本质。因此在宜商环境建设过程中,要特别重视促进市场竞争的法律法规和规章制度,保障各类市场主体公平参与竞争;同时要特别重视促进市场竞争的公共服务和政务服务水平和效率,营造公平竞争的市场环境。

|科学把握新契机 高质量推进宜商环境建设

在世行提出宜商环境之际,我国要统筹监管、公共服务和效率,逐步提升宜商环境总体水平。一是在监管方面,加快完善宜商环境领域的法律法规,同时加强执法的科学性、规范性和有效性,营造良好的法治环境。二是在公共服务方面,进一步提高公共服务的服务质量和能力,为企业尤其是私营企业获得水、电、气提供更大便利,有效缓解企业尤其是小微企业融资难、融资贵问题,同时提升教育、医疗、社保等水平,改善社会环境。三是在效率方面,一方面进一步压缩企业时间、费用等成本,降低企业制度成本;另一方面充分利用互联网、大数据等新一代信息技术,强化数字政府建设,为企业提供高效便捷的政务服务。

(文/赵蕊)