政策利好｜平台经济事关扩内需、稳就业、惠民生

国务院总理李强11月22日主持召开国务院常务会议，研究推动平台经济健康发展有关工作。会议指出，发展平台经济事关扩内需、稳就业、惠民生，事关赋能实体经济、发展新质生产力。近年来，我国平台经济的迅猛发展有目共睹，广泛渗透到社交、零售、出行、支付、资讯等各个领域，平台企业已成为我国创新创业、跨界融合的重要载体，也改变了人民群众的生活习惯与消费体验，重构了商业生态，并且深刻推动了生产、流通领域的重大技术创新和商业模式变革

平台经济赋能实体经济，促进发展新质生产力国务院常务会议指出，要进一步加强对平台经济健康发展的统筹指导，加大政策支持力度，壮大工业互联网平台体系，支持消费互联网平台企业挖掘市场潜力，强化平台经济领域数据要素供给，促进数据依法有序跨境流动，增强平台经济领域政策与宏观政策取向一致性。要规范市场竞争秩序，健全常态化监管制度，推动平台企业规范经营、有序竞争、提升质量，促进各方主体互利共赢。要切实保障消费者和劳动者合法权益，健全线上消费投诉公示、消费后评价等制度，指导平台企业依法规范用工，更好发挥平台经济对促进就业的重要作用。

平台经济快速崛起，发展规模持续扩大随着全球新一轮科技革命和产业变革迅猛发展，平台经济在我国快速崛起，发展规模持续扩大。以消费电商为例，据国家统计局数据，今年1月至10月，全国网上零售额12.4万亿元，同比增长8.8%，其中实物商品网上零售额10.3万亿元，同比增长8.3%，占社会消费品零售总额的比重达25.9%。工业互联网平台方面，工业和信息化部的数据显示，我国已培育340余家有影响力的工业互联网平台，标识注册量突破6000亿个，服务超45万家企业。此外，中国信通院近期发布的《平台经济发展观察（2024年）》显示，2023年头部平台企业经营情况明显好转，市值排名前十的上市平台企业总营收为3.6万亿元，同比增长12.7%，增速由降转升。总净利润达3854.4亿人民币，同比增长42.4%，增速较上年增长22.8个百分点。同时，在国际化、产业互联网转型等方面取得亮眼成绩，推动经济复苏、培育发展新质生产力的引擎作用进一步凸显。

加强平台经济治理，共享数字发展硕果平台本质上不是生产者，而是创造连接的手段。在全球市值最高的十大企业中，大部分都是平台企业或以平台方式进行运营。由于数字空间具有无限扩张性，平台经济得以突破时空限制，连接越来越多的多边用户，聚合各方资源，降低相关各方的交易成本，平台企业因此获取了海量数据和信息，但也带来诸如‌信息不对称、‌监管复杂化、平台垄断、‌市场竞争失序、‌数据和隐私保护不到位等问题。因此，完善平台经济治理体系，推动平台经济有序创新发展对抢抓新一轮科技革命和产业变革先机、推动经济高质量发展具有重要意义。国务院发展研究中心企业研究所课题组在《数字平台的发展与治理》一书中，针对社会广泛关注的平台经济发展放缓、竞争力下降等热点议题，从提振数字平台竞争力、推进数字平台监管改革、规范平台企业经营者集中审查、维护数字平台从业主体权益、海外数字平台反垄断经验等方面进行了系统研究，对促进我国数字经济治理体系建设具有重要参考意义。

（文/吴振东）