智库建言 | 多措并举加强家庭托育支持

家庭托育支持是指依托各类服务资源对婴幼儿家庭的养育环境、基础设施和活动空间进行“适儿化”改造，在家庭内设置具备专业化服务功能的托位，根据家庭意愿和需求提供相配套的全方位育儿支持服务。加强家庭托育支持，可从以下四个方面发力。

（一）将家庭托育支持纳入普惠托育服务体系强化家庭托育支持的普惠性特点。积极推进相关规范标准制定，制定与托位挂钩的基本服务清单，进一步明确服务保障对象，细化服务指导标准和基本要求，规范服务流程，建立评估监督机制，形成完备的质量考核指标体系和可操作的监管方式。家庭托育支持的成本由政府按一定标准补贴，并确立后续运营成本费用的分担比例。托育补贴的发放对象除了子女在托育机构接受服务的家庭外，已经获得家庭托育支持资格的家庭也应该享受同等待遇。

（二）构建以需求为导向的照护服务体系强化家庭托育支持的互补性优势。以需求为导向的家庭托育支持，与以供给为导向的机构托育服务有着较大的不同，应加强托育机构统筹规划和布局布点设置研究，引导优化托育机构布局。同时，根据婴幼儿数量及分布情况、托育机构数量及分布情况，分地区、分等级统筹规划家庭托育支持资源，加强与托育机构布局布点统筹衔接，优先提高欠发达地区的覆盖面。

（三）提升服务效率和降低运营成本强化家庭托育支持的连接性优势。推动基本公共卫生服务等社区资源整合，合理运用智能化技术手段，提高托育服务密度和服务效率，面向家庭构建科学育儿指导及儿童早期发展服务的共享平台和网络。推动各类育儿服务人力资源的整合，借鉴“时间银行”经验，建立家庭保育的互助式服务和志愿者服务机制，优化服务人员结构，加强职业技能提升培训，结合既有人力资源特点拓宽服务类型和形式。

（四）建立以评价为依据的质量监管机制强化家庭托育支持资格的审批和服务流程监管。开展多种形式的跟踪、检查、抽查、评估，将家庭托育支持效果纳入当地婴幼儿照护服务工作的日常监管和年度考核。同时，加强补助资金绩效管理，定期审计检查资金使用情况，严厉打击骗补及其他违法违规行为。以从业人员素质提升和行业准入退出机制为重点，重点强化人员服务能力和职业道德监管，将服务对象评价与服务补贴直接挂钩。

图书简介

本书收录了作者近年来撰写的研究报告以及在媒体公开发表或接受采访的部分涉及托育服务、儿童发展的文章。从内容上看，既有对相关托育政策的解读，也有对托育热点问题的讨论，还有对托育典型模式或业态的探讨。从形式上看，既有专栏式的深入分析，也有沙龙式的观点分享，还有座谈式的建言献策。不仅如此，为了保持“原汁原味”，收录的文章完全按照撰写或媒体公开发表及采访的时间先后予以排序，内容、形式均未进行修改，部分文稿更是首次公开发表。（整理/贾雅楠）