经济要参｜美国稳经济增长的财政政策

新冠肺炎疫情暴发后，作为拉动世界经济增长的一大引擎，美国出台了一系列法案，采取了针对家庭和个人、企业、产业、地方等的财政政策进行援助，并希望通过基础设施建设创造更多就业岗位，以稳固并促进本国经济增长。主要包括《2021年美国救援计划》（ARP）、《基础设施投资和就业法案》（BFI）以及正在推进的《重建美好未来法案》（BBB）等。

|《2021年美国救援计划》（ARP）

2021年3月经美国总统拜登签署后正式成为法律，2022年6月再增加投入250亿美元支持本国经济复苏，用于互联网等基础设施改造。

在援助家庭和个人方面，为符合条件的个人提供1400美元，为联合申报的已婚夫妇提供2800美元的资金补助；从2021年３月开始，延长失业补偿金申领期限，并给予联邦所得税优惠；实行儿童税收抵免，提高税收抵免金额（符合条件的6岁以下儿童税收抵免金额为3600美元），由美国国税局及财政服务局预付儿童税收抵免额等。

在住房方面，由财政部向符合条件的房东、公用事业和租房者提供215.5亿美元的紧急租房援助资金（ERA）。

在支持小微企业方面，实行小企业税收抵免，将带薪休假抵免时间延长至2021年9月，企业为生病或隔离的员工提供带薪休假，每季度可进行最高每人5000美元的税收抵免；法案重新授权并资助州小企业信贷倡议（SSBCI），向各州、领地及部落政府提供总计100亿美元的资金，支持小企业的信贷和投资计划等。

在对州、地方、部落政府的资助方面，设立3500亿美元州和地方财政恢复基金（SLFRF），2022年6月1日财政部更新该基金的《最终规则概述》，包括通过1000万美元的收入损失标准津贴，为数千名收款人简化流程等；为各州、领地和部落提供99.61亿美元房主援助资金（HAF），用于援助抵押贷款、房主保险、水电费等公用事业付款和其他指定用途；通过资本项目基金（CPF）提供100亿美元，用于关键的连接性投资，如宽带基础设施的扩展，以实现工作、教育和健康监测便利。

|《基础设施投资和就业法案》（BFI）

2021年11月，美国总统拜登签署正式文件成为法律。该法案包括5年内为美国基础设施提供5500亿美元的新增支出，支出总规模为1.2万亿美元。其中明确指出，1100亿美元用于道路和桥梁、390亿美元用于公共交通、660亿美元用于铁路、550亿美元用于污水处理设施，以及数十亿美元用于机场、港口、宽带互联网和电动汽车充电站的建设，美国白宫预计，该法案将在未来10年平均每年增加150万个工作岗位。

| 推进中的《重建美好未来法案》（BBB）

该法案主要涉及税收减免、医疗保健、儿童护理、住房、环境、税收等方面的政策。

在税收减免方面，扩大的儿童税收抵免将再持续一年；为所有3—4岁儿童提供普遍的学前教育，并为较贫穷和中等收入的美国公民提供托儿补贴；将为高等教育和劳动力发展提供400亿美元的资金。

在医疗保健方面，1500亿美元用于支持家庭保健的医疗补助计划，900亿美元用于投资孕产妇保健、弱势农民、营养和大流行病储备等，老年人自付医疗保险的部分费用将被限制在2000美元等。

在住房方面，1500亿美元将用于住房的可负担性，目标是建造超过100万套新的出租房和独户住宅，通过提供租金和首付援助来减少房价压力。

在环境保护和气候变化方面，提供大量面向消费者的退税和税收抵免，降低中产阶级家庭转向使用清洁能源和电气化的成本；同时大力促进美国清洁能源技术与产业的发展，创造高质量就业岗位。

（整理/徐静）