全球发展报告｜泛安全化抬高全球发展成本

泛安全化降低全球经济发展效率。在上一轮全球化中，“效率”是决定全球分工的主导因素，关税及非关税贸易壁垒是全球化的主要障碍。近年来，单边主义和保护主义有上升的趋势，地缘政治成为影响新一轮全球化的重要因素。一些国家以“安全”为名，把经贸问题政治化、工具化、武器化，使用投资限制、歧视性补贴、单边制裁等手段，破坏市场规则和公平竞争原则。跨国公司在全球布局调整时，不得不增加对地缘政治因素的考量权重，在有些产业领域甚至将其作为决定性因素，这导致全球价值链持续扩张趋势放缓。相比于贸易数据，对外直接投资是全球化的风向性指标，在全球贸易绝对规模增长尚可的情况下，全球外国直接投资增长明显放缓。根据国际货币基金组织测算，全球外国直接投资占全球GDP的比重从2000年前后的4%~5.5%下降到2018—2022年的1.5%~2%。

泛安全化削弱发展中国家共享全球化红利的能力。效率导向的全球化根植于专业分工、产业集聚和规模效应。相对于发达国家，经济全球化遭遇逆流对新兴市场和发展中国家特别是中小型经济体将产生更大的冲击。在全球生产网络的分工体系之下，生产体系和技术能力并不完备的发展中国家也可以参与全球供应链。中小型发展中国家不需要在一国之内建立完整的全产业链，可以专注于商品的某一生产环节并形成规模效应。在一个泛安全化的全球经济体系中，这些国家则可能失去全球价值链规模效应形成的机会，扩大生产和产业升级的道路都更加艰难。

泛安全化反而降低了全球发展的安全性。在新冠疫情冲击和地缘政治冲突风险下，全球生产网络仍能表现出较强的韧性，正是由于以效率为导向的分工体系能够高效、灵活、迅速地调整。而在泛安全化的全球经济中，效率的降低和成本的提升已是必然趋势，但这种代价并不能换来长远的安全。在一个泛安全化的全球经济体系中，全球供应链的分工必然会出现局部关键环节的分割。当未来再次出现全球健康危机或者全球性极端气候灾害时，建立在更低效率和更高成本基础上的全球生产网络调配资源的能力下降，其应对冲击时的调整余地、缓冲空间和协作能力都会变小，全球发展的稳健性和持续性都将减弱。

以上文字摘自《全球发展报告2023：处在历史十字路口的全球发展》

《全球发展报告2023》以“处在历史十字路口的全球发展”为主题，诠释全球发展的基本特征、主要趋势、机遇挑战及前瞻性思考，重点分析减贫、粮食安全、卫生健康、发展融资、能源转型、工业化、数字化七个领域面临的突出问题并提出建议。

(整理/王海燕)

《全球发展报告2023》天猫购买链接：https://detail.tmall.com/item.htm?id=771380297765

目 录 

总 论 

第一章 2030年可持续发展议程：进展与挑战 

一、人类发展  

二、生态环境 

三、经济增长 

第二章 全球发展趋势和展望 

一、世界经济增长面临减速风险 

二、全球发展分化势头上升 

三、经济全球化在曲折中发展 

四、绿色低碳发展方兴未艾 

五、数字化转型孕育发展新动能 

六、全球发展的不确定性和不稳定性上升 

第三章 构建全球发展共同体 

一、以正确的理念推进全球发展 

二、以实实在在的行动推进全球发展 

分 论 

第四章 共同推动全球减贫事业 

一、全球多年减贫成果遭遇逆转 

二、多重因素影响全球减贫成效 

三、合力推进减贫进程重返正轨 

第五章 共同维护全球粮食安全 

一、全球特别是发展中国家粮食安全形势更加严峻 

二、多重因素影响全球特别是发展中国家粮食安全 

三、合力提升全球粮食安全水平 

第六章 共同提升人类卫生健康水平 

一、全球卫生健康发展不平衡不充分 

二、多重因素导致全球卫生健康挑战 

三、合力构建人类卫生健康共同体 

第七章 共同弥合全球发展融资缺口 

一、全球发展融资缺口巨大 

二、多重因素制约全球发展融资规模和成效 

三、合力完善全球发展融资体系 

第八章 共同推进能源绿色低碳发展 

一、全球能源绿色低碳发展有待提速 

二、多重因素影响全球能源绿色低碳发展进程 

三、合力加快全球能源绿色低碳发展 

第九章 共同推进发展中国家工业化 

一、发展中国家工业化发展不充分不均衡 

二、多重因素阻碍发展中国家工业化进程 

三、合力促进发展中国家工业增长 

第十章 共同塑造普惠包容数字新时代 

一、全球数字化转型持续推进但发展不平衡 

二、多重因素影响全球数字化进程 

三、合力推动全球数字化更加普惠包容 

191 附录 缩略词表 

195 后记