全球发展报告2023｜在平衡发展与监管中拓展数字化新空间

在全球经济增长面临衰退风险之际，数字技术和数字经济应该发挥引领创新、拉动增长的积极作用。破解所谓“增长困境”的关键点在于让数字技术向更多的行业扩散，提高全社会的劳动生产率，这需要各行各业激发数字化再创新的活力，需要降低数字化的市场监管门槛。

为更多行业的数字化转型提供便利，扩大数字技术的应用空间和范围。预计到2026年全球数字化转型支出将达到3.4万亿美元，未来几年复合年增长率为16.3%。金融领域的数字化转型发展较快，信息技术投资不断增长，数据征信、移动支付、数字货币等应用已经遍布世界各地，在带来效率提升的同时也对各国传统金融体系产生了一定的冲击，需要决策者们为数字化创新提供更多的试验机会。医疗、教育等领域的数字化转型也很有前景和想象空间，人工智能的快速发展在病情诊断、知识教育等方面带来更多的机会，但这需要各国在政策上降低技术准入门槛，开放足够的应用场景。此外，还包括聚焦提升制造业生产率的工业互联网等新模式，这已经成为许多制造业大国的政策重点关注领域。

激发颠覆性技术、新商业模式，重新激活数字经济领域的创业投资。数字经济领域的大量创新都是由风险资本驱动的，投资主体既有专业的投资机构，也包括大型科技企业。硅谷银行等部分发达国家银行的破产风波为全球创业投资发展蒙上了一层阴影，需要一定的政策措施来恢复风险投资者的信心。通过政府引导基金支持创业投资的做法发源于以色列，现在已经成为很多国家的政策实践，对促进风险投资发展具有积极作用。尊重市场规律的机制设计至关重要，自上而下的创业扶持工程难以成功的常见原因在于机制设计和执行方面的问题。

制定新的监管规则，建立平衡发展与规范的最优监管体系。主要数字经济大国的监管目的和着力点并不完全相同，但共同点是都关注平台企业垄断、广大用户的隐私保护以及数据跨境流动风险等主题，经济性规制和社会性规制同样重要。数据成为数字时代重要的创新资源，大型数字企业在创新链条中的地位在上升。为了激发数字化带动增长的潜力，未来应更多关注如何实现包容创新、鼓励探索的弹性监管，这在全球经济增长乏力的背景下可能成为更多经济体的政策趋势。

以上文字摘自《全球发展报告2023：处在历史十字路口的全球发展》

《全球发展报告2023》以“处在历史十字路口的全球发展”为主题，诠释全球发展的基本特征、主要趋势、机遇挑战及前瞻性思考，重点分析减贫、粮食安全、卫生健康、发展融资、能源转型、工业化、数字化七个领域面临的突出问题并提出建议。

(整理/王海燕)

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目 录 

总 论 

第一章 2030年可持续发展议程：进展与挑战 

一、人类发展  

二、生态环境 

三、经济增长 

第二章 全球发展趋势和展望 

一、世界经济增长面临减速风险 

二、全球发展分化势头上升 

三、经济全球化在曲折中发展 

四、绿色低碳发展方兴未艾 

五、数字化转型孕育发展新动能 

六、全球发展的不确定性和不稳定性上升 

第三章 构建全球发展共同体 

一、以正确的理念推进全球发展 

二、以实实在在的行动推进全球发展 

分 论 

第四章 共同推动全球减贫事业 

一、全球多年减贫成果遭遇逆转 

二、多重因素影响全球减贫成效 

三、合力推进减贫进程重返正轨 

第五章 共同维护全球粮食安全 

一、全球特别是发展中国家粮食安全形势更加严峻 

二、多重因素影响全球特别是发展中国家粮食安全 

三、合力提升全球粮食安全水平 

第六章 共同提升人类卫生健康水平 

一、全球卫生健康发展不平衡不充分 

二、多重因素导致全球卫生健康挑战 

三、合力构建人类卫生健康共同体 

第七章 共同弥合全球发展融资缺口 

一、全球发展融资缺口巨大 

二、多重因素制约全球发展融资规模和成效 

三、合力完善全球发展融资体系 

第八章 共同推进能源绿色低碳发展 

一、全球能源绿色低碳发展有待提速 

二、多重因素影响全球能源绿色低碳发展进程 

三、合力加快全球能源绿色低碳发展 

第九章 共同推进发展中国家工业化 

一、发展中国家工业化发展不充分不均衡 

二、多重因素阻碍发展中国家工业化进程 

三、合力促进发展中国家工业增长 

第十章 共同塑造普惠包容数字新时代 

一、全球数字化转型持续推进但发展不平衡 

二、多重因素影响全球数字化进程 

三、合力推动全球数字化更加普惠包容 

191 附录 缩略词表 

195 后记