中国发展观察｜数字技术助力全国统一大市场建设

当前，我国正积极构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。构建高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场成为促进国内大循环的核心要务。数字经济时代，互联网、5G、大数据、区块链、云计算等关键数字技术快速发展，实现了规模化、智能化的数据信息采集、生产和利用，极大降低了经济行为的不确定性，加速了不同地区和产业部门要素配置和生产效率的提升。因此，深刻认识数字技术对要素流动壁垒的弱化效应，促进国内供需两侧的匹配对接和优化升级，对全国统一大市场建设具有至关重要的现实意义。

《中国发展观察》2023年第11—12期合刊刊发了中国社会科学院财经战略研究院黄浩，中国社会科学院大学应用经济学院李銮淏的联合署名文章《数字技术赋能全国统一大市场建设的作用机制和推进策略》，对此进行了分析。

文章认为，建设全国统一大市场的关键抓手包括两个方面。

一方面，有高效、自由的要素流动与配置。包括有效降低地理原因带来的要素流动成本，破除区域市场的自然性壁垒；进一步优化地方政府的行政效率和公共服务水平，降低区域市场的制度性壁垒；努力构建多元一体、兼容并蓄、各取所长、互通有无的国内统一大市场，破除不同区域市场间的文化性壁垒。

另一方面，精准匹配和优化升级消费端和生产端。进一步畅通和完善供给侧与需求侧之间的生产要素和经济信号的传输渠道，加速提高供给侧的产出效率和结构水平，持续促进国内需求侧的扩容增量和提质升级。

文章分析总结了数字技术赋能全国统一大市场建设的作用机制。具体表现为数字技术构建线上市场的全新空间，打破国内要素流动壁垒以及数字技术赋能供需双侧优化升级，推动统一大市场高质量发展。

文章最后提出数字技术赋能全国统一大市场建设的推进策略。

一是夯实硬件基础。培育大规模、高水平和多领域的人才队伍，实施战略性、全局性和系统性的科技攻关战略，重视传统基础设施和新型基础设施的相互融合、创新发展。

二是优化制度生态。明确政府部门职能责任的边界，推动全国范围内的数字政务一体化建设。

三是推动数据要素市场的发展和基础制度建设。持续加大数据要素市场的培育力度，促进国内数据要素资源的深度开发和高效利用；逐步完善和细化数据要素市场的监管制度，建立综合考虑发展与安全、开放和谨慎的数据要素市场监管环境；在全社会形成和巩固以人为本、诚实守信的法治精神，在全社会形成对数字技术积极效应的认识，促进数字经济长期规范发展。

（整理/赵磊）