智库视点｜系统性推进产学研深度融合

产学研深度融合是我国加快关键核心技术突破、构建更高水平科技创新体系、实现高水平科技自立自强、推进科技强国建设的重要方式。要全局统筹考虑，激发全社会创新创造积极性，促进核心、基础、共性技术与产业链的深度融合，带动研发生产全流程创新，提升研发创新整体效能。

｜产学研发展趋势

一是产学研活动在基础研究、应用研究、试验开发的过程中不断前移。随着人工智能、大数据、云计算等新一代信息技术发展，传统意义上的基础研究、应用研究、技术开发和产业化的边界日趋模糊，有技术需求的市场主体更加主动地开展研究合作，而非被动接受技术转移。二是产学研合作多领域交叉融合。为适应产业变革，产学研的组织形式不断多样化，包括联合研发、研发外包、技术转让、专利许可、联盟、人才引进、研究人员交换、信息交流等。各国重视对单一学科研究机构进行重组，以加大交叉融合提升竞争力和影响力。三是产学研组织网络化平台化，逐渐从项目层次的合作转变为以组建创新网络为主要形式的战略合作。四是围绕区域重点产业布局产学研组织。各国针对区域发展特点组织企业、大学、科研院所和其他非营利机构组成产学研组织，政府通过科技计划等方式进行支持，并汇聚各方力量共同投资技术。

｜我国产学研融合存在的问题

一是我国企业技术创新能力不足。由于对技术前沿缺乏长期研究追踪，对确定前瞻性的技术方向以及组织外部技术资源存在较大难度。在新兴技术领域，我国领军企业与美国的行业领先企业的技术水平仍然存在差距。二是我国产业关键共性技术研发机构缺位。我国重大共性关键技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术等战略研究和技术开发需要相应的创新载体，但各地发展情况差异较大，且整体不足。三是产学研结合的链条仍然存在断点。产学研合作各方信任机制、长效利益共享机制缺失，共同投入、成果分享、风险分担的机制不到位。

｜推进产学研深度融合政策建议

一是加强产学研创新网络建设。选择若干重点领域，以提升国家核心竞争力为目标形成产学研协同创新网络。推动产学研联合共建创新网络节点，开展产业关键共性技术及工程化研究等。二是建设面向产学研结合的公共技术平台和服务体系。加快建设面向产学研结合的新型研发机构，构建中试、分析、测试、技术鉴定和评估等技术支撑平台体系，缩短企业需求和科研供给之间的距离。营造研发设计、技术创业、成果转化、产业促进的产学研融合的生态体系。三是建立企业与大学、科研院所间的人才流动机制。推动大学、科研院所的人事制度改革，允许人才在企业与大学、科研院所间双向流动，加强产学研复合型人才培育和评价。四是引导相关主体开展基础研究和应用研究。鼓励企业参与建立高水平的研发机构，完善研发和工程化条件。通过与高校、科研院所共同设立研究基金、共建实验室等方式，增强企业原始创新能力，发挥对创新型企业产业创新的辐射带动作用。积极拓展技术创新国际开放合作领域，充分融合利用国内外创新资源，创造国际化发展良好环境。（文/国研智库 徐乾）