中国经济报告｜我国网约车市场健康发展的建议

2023年以来，受宏观经济形势影响，承担着吸纳就业“蓄水池”功能的网约车行业热点事件不断，屡屡引发社会广泛关注。国家发展和改革委员会综合运输研究所李卫波在《中国经济报告》2023年第6期撰文认为，应结合对行业形势的持续跟踪分析，围绕网约车市场如何“解困”采取有力措施。建议系统谋划城市交通出行体系建设与网约车市场拓展，并从精准对接需求、提高经营效益的角度，增强网约车平台公司盈利能力，同步做好对从业人员进入和退出市场的就业引导，推动网约车市场健康可持续发展，防止出现市场震荡。

一、做大市场，系统谋划包括网约车在内的城市交通出行体系建设

以鼓励绿色出行为导向，加快发展能够整合集成包括网约车在内各种运输方式的“出行即服务（MaaS）”模式，构建“一体化组织、一站式服务”的城市交通出行新体系，引导公众逐步降低对私人小汽车保有和使用的依赖，并以此为契机探索扩大网约车市场规模，作为对私人小汽车出行的有效替代。同时，立足我国大力培育发展新能源汽车产业的需要，加强网约车、汽车分时租赁等城市共享出行方式对新能源汽车产能的接收消纳，以弥补城市交通组织模式变革下可能放缓增长的私人小汽车购买需求。

二、释放需求，拓展针对不同用户群体的网约车服务模式

鼓励网约车平台公司根据旅客出行特征，精准定位多样化的出行需求和用车场景，提供差异化、特色化、个性化的服务模式。针对老年人、残障人士、儿童、女性等特殊人群，夜间、酒后等不同场景，以及商务、旅游、购物、医疗等各类出行目的，拓展网约车服务产品和内容。根据市场服务创新需要，制定完善相应标准规范和价格形成机制，支持网约车平台公司加强手机终端、乘车站点、车辆、驾驶员等专业化、精细化配套能力建设。

三、提高效益，创新跨领域跨业态合作经营模式

以形成多元化的盈利模式为导向，为优化改善平台公司与驾驶员之间的收益分配创造条件。用好网约车平台规模化的数据信息价值，精准捕捉驾驶员、乘客群体特征和需求，鼓励接入更多增值服务信息，如车辆租赁、维修、保险、贷款、广告等，培育驾驶员、乘客、金融机构及汽车制造、租赁和维修企业等共同组成的平台产业生态，畅通资源共享和价值流动渠道。加强区块链技术应用支撑，推动跨领域跨业态数据、交易、合约等环节管理去中心化，提高网约车平台经营效率。

四、鼓励流动，强化平台型灵活就业市场进入和退出引导

加强网约车市场行情动态跟踪，逐步形成全国各地统一的监测、评价和政策执行标准，合理、灵活调整网约车市场准入门槛和规则，同时在保障运营安全的前提下，适当简化“车证”“人证”办理流程。用好网约车、外卖等灵活型就业企业海量数据资源，引导企业做好从业人员信息登记，包括职业技能、再教育和再就业需求等，由国家有关部门研究建立集中统一管理的信息平台，推动个人信息与社会上相关行业企业、教育培训机构等对接，畅通灵活就业人员择业信息渠道，提高其再就业技能和水平。

（整理/徐冰）