中国发展观察丨促进物业企业双重转型的建议

物业企业是完善社会服务体系的重要主体，对社会基层治理具有重要作用，其提供的服务不仅具有私人物品属性，也有部分公共属性，事关居民生活品质和现实利益。进入新发展阶段，物业企业应尽快完成从“管理” 到“服务”、从“自发成长”到“规范发展”的双重转型，实现高质量发展。

《中国发展观察》杂志2023年第8期刊发了国务院发展研究中心企业研究所项安波、北京大学马克思主义学院王怡颖的署名文章《从业主需求出发 促进物业企业双重转型》，对有关问题进行分析，并提出五方面建议。

一是完善物业服务相关法规。在国家层面，推进物业服务专项立法，明确业委会作为业主自治组织的性质及法律地位，界定业委会的权力、责任、义务及经费来源等事宜，完善房屋建设单位、物业企业及业主之间的制衡机制；同时，加快统筹地方完善本地物业相关法规。在地方层面，基于中央法规出台具有操作性的配套实施细则，具体指导本地物业服务业发展，在尊重地区差异性的前提下实现央地法规、政策的协调统一。

二是激活物业服务市场。加快引入和完善物业服务招投标制度，市场化选聘具有资质的物业服务企业，促进优胜劣汰，为管理能力强、服务质量好的企业脱颖而出创造环境，在有序竞争中激发活力、提升服务能力。支持龙头企业引领行业规范发展，实现专业化分工、社会化服务和规模化经营，形成管理方式灵活、业务形式多样、组织结构适宜的专业化服务体系。建立质价相符、权责统一的市场规则和市场秩序。

三是推动物业服务业供给侧结构性改革，改善行业生态。引导企业弥补服务供给空缺，提升高质量服务供给能力，优化服务和产品结构，更好匹配物业服务需求。支持企业拓展行业发展空间，引导企业向非住宅物业领域拓展，拓展商业管理、城市服务、综合设施管理等业务类型，从基础到增值、由社区向城市服务转型，构建“物业服务+城市服务”多元业务格局和发展新生态，拓展物业服务业务边界。支持企业利用“云大物智移”技术，搭建智慧物业服务平台、丰富社区生活服务生态，将智能化、信息化技术应用至物业服务场景。

四是优化政策环境，促进形成标杆性发展模式。促进更多地区完善行业政策，加强央地联动，促进政策衔接与落地，支持优秀物业服务企业在坚持以人为本发展理念的基础上，提升服务和价值创造能力，探索“内生+外延”发展模式。支持物业服务企业结合自身能力和国情， 通过“物业+ 养老”等服务模式开展多元化业务布局；从鼓励企业利用贴近业主、理解需求的优势，深度挖掘，延长价值链，提升增值潜力。

五是将物业服务纳入社区共同治理和社会基层治理体系。完善社区党组织、居委会、业委会和物业企业的联席会议机制，统筹社区治理、物业服务相关事宜，构建社区治理共同体。促进社区党组织与物业企业党组织在党建方面的共建联建，引导物业企业促进党建与物业服务、社区治理深度融合。

（整理/杜悦英）