国研中心研究丛书2022㉒丨实施绿色低碳转型的重大战略举措

（一）实施新赛道战略，锻造应对全球低碳竞争长板

一是厚植既有产业优势，加快发展风电、光伏、新能源汽车等绿色低碳领域制造业。以生产一线需求为导向，加快技术攻关和迭代。超前布局新能源基础设施，打造更高质量、更高效率的产业集群。以绿色“一带一路”建设为契机，加快打造国际知名品牌。

二是通过数字化和低碳化“双转型”，推动传统基础原材料产业转型升级。鼓励企业实施绿色设计，加快升级产品结构、再造工艺流程、优化控制系统，提升循环利用水平，尽快提高能效水平。加大绿电使用规模。

三是发展绿色低碳领域服务业。大力发展以碳交易为核心的测量、核查与咨询、碳信用认证、碳资产管理等低碳服务业。积极发展碳金融，推动绿色供应链、碳足迹等相关服务业发展。

四是积极发展氢能、CCUS 等未来产业，加速规模化进程。在加大创新投入的同时，重点关注实用型技术的商业化和规模化。

（二）实施能源革命战略，铸就绿色低碳转型中坚力量

一是推进能源供给革命，建设现代能源供应体系。推动风电、光伏、核电等非化石能源发电行业快速发展，生物质能、地热等非电可再生能源和绿色氢能产业迅速壮大，稳步扩大绿色低碳能源供应规模。近期需重视煤油气储备，提升应急保障能力。

二是推进能源消费革命，推动终端用能电气化、燃料氢能化、化石能源原料化。鼓励分布式光伏、微电网等微能源系统发展，引导有条件的能源消费者逐渐向产消者即参与生产活动的消费者转变，理顺相应能源服务的市场配套机制。

三是推进能源技术革命。重点布局和突破绿色低碳能源核心技术研制，持续推动能源技术与信息技术深度融合，提升能源全产业链智能化水平。

四是深入推进能源体制革命，持续推动能源市场化改革。加快建成全国性电力、天然气、原油和油品交易市场体系，深化电网、热网等行业改革。

五是深入推进能源国际合作，注重形成更加务实多元的能源国际合作新局面。以大国担当引领国际能源领域治理，全面推动能源领域对外开放，着力推动更高水平的制度型开放。

（三）实施绿色科技创新战略，提升低碳发展核心竞争力

一是开展重点领域低碳技术创新。集中力量进行科技攻关，重点研发零碳能源、碳捕集、碳封存和碳吸收等关键和重点领域“卡脖子”技术， 开发跨行业集成技术、系统运行效率提升技术。在与低碳技术相关的基础材料、基础算法、通用和专用芯片、专业软件等领域，加强基础研究和应用研究，从源头上提高科学知识和共性技术供给能力。

二是深化科技创新体制改革，发挥不同创新主体的作用。强化企业的创新主体地位，发挥科技型骨干企业的引领支撑作用。充分发挥高校、科研院所在基础研究、人才培养方面的优势。以企业为主导，打造产学研深度融合的创新网络。加强绿色低碳技术创新战略的规划统筹，避免政府部门间、行业间各自为战。成立低碳创新基金、建立低碳创新联盟，推动形成有利于知识创造、流通、应用和人才培养的创新生态系统。加强绿色低碳创新投资，优化投资方式和结构。

三是夯实绿色低碳创新的平台和人才支撑。进一步完善低碳标准规范体系，加强技术研发和转化应用平台建设。改善科研环境，完善创新激励机制，培育和吸引创新人才。

四是加快低碳技术转化应用。促进科技创新成果转化，积极引入社会资本参与技术商业化，提高科技成果转化率。

（四）实施气候变化外交新战略，打造安全转型共同体

一是坚持多边主义，努力推动全球应对气候变化进程。坚持《联合国气候变化框架公约》主渠道地位，坚持共同但有区别的责任原则，坚持《巴黎协定》确定的全球温控目标，全面落实国家自主贡献的制度安排， 坚持我国发展中国家定位，协调维护广大发展中国家利益。积极建设性参与和引领全球气候治理，贡献中国智慧，努力增强规则制定影响力和话语权。

二是加强研究谋划，有力有效应对贸易碳壁垒挑战。加强对欧沟通， 制定碳边境调节机制统筹应对方案，为产业结构调整升级争取更多时间、空间和资源。加快与国际市场进一步接轨，推动国内碳排放数据库、企业供给链碳足迹等的国际认可。

三是强化务实合作，积极建设绿色“一带一路”。充分发挥中国绿色转型的领导力，同“一带一路”沿线国家和地区加强思想交流、政策对接、信息共享和行动协调，支持沿线国家和地区嵌入全球绿色产业链条。推动“一带一路”沿线国家和地区形成全球绿色低碳安全转型共识。

（以上内容摘自“国务院发展研究中心丛书2022” 《绿色低碳转型》）