中国发展观察｜把握产业融合发展新趋势

习近平总书记高度重视产业融合发展，在不同场合多次强调，要“促进数字经济和实体经济深度融合”“加强企业主导的产学研深度融合”“推动创新链产业链资金链人才链深度融合”“推动战略性新兴产业融合集群发展”“推动农村一二三产业融合发展”“推动文化和旅游融合发展”等，科学回答了产业融合发展的系列重大理论和实践问题。

《中国发展观察》杂志2023年第7期刊登了山西省人民政府研究室柴国文的署名文章《把握产业融合发展新趋势》，对相关问题进行论述。

文章从三方面分析了产业融合出现的原因：一是产业分工会形成交易成本；二是某些产业天然具有低扩散成本优势；三是弱势产业保护责任。

文章认为，能有效降低交易成本、有效促进扩散成本优势获得、有效强化产业安全的产业，也就是能有效提高综合收益的产业，都可以先行一步大力实施产业融合，比如农业类产业、科技类产业、文化旅游业、新型工业产业等。

文章强调，要把握产业融合的重点环节。对于如何有力促进产业融合且不影响产业分工效率，需要企业、政府、社会从降低交易成本、促进技术扩散、保护产业安全繁荣有序等方面统筹发力。

一是减少制度层面“关卡”。明确产业融合目标、领域、行业、区域，出台包括发展规划、政策体系、推进机制在内的配套政策，消除部门、行业、城乡界限及行政垄断，实施有利于产业融合的政策措施，有序推进产业融合全面发展。

二是激励生产要素流动。加快建立现代企业制度，引导大型企业、国有企业参与区域产业融合，鼓励中小企业参与产业链整合，通过混合兼并、战略联盟等形式实现资源合理流动，在技术研发、市场开发、品牌建设等方面实现嵌套融合，促使大中小、公私混等各类企业互通有无、优势互补。

三是提升全产业链价值。大力实施科教振兴战略，建设创新型和技能型社会，加强院校面向产业需求设置专业，支持企业与学校合作办学，加快科技赋能、数字赋能、绿色赋能，提升全要素生产效率和全产业链价值。

四是培育多元产业生态圈。重点是打造一流营商环境，让更多的产业充分参与融合。拆除营商环境中的“玻璃门”“旋转门”“弹簧门”，降低交易成本、促进技术扩散、保护产业链安全，让各类市场主体在产业融合中无差别享有资源要素、零障碍进出各类市场，真正拥有良好投资环境、稳定收益预期和可持续发展空间。

（整理/蒋莹）