国研中心研究丛书2022⑮｜基本实现社会主义现代化的九大战略任务
作为全方位长历史时段的社会变迁过程，现代化的任务涉及发展的各个领域、各个方面和各个环节，在不同的历史时期有不同的战略任务。从国际经验看，要顺利达到现代化的彼岸，在宏观层次上，最关键的是，必须解决经济持续增长、收入公平分配、生态环境得到有效保护、国家安全发展得到有力保障四大问题。基本实现社会主义现代化，纵贯“十四五”“十五五”“十六五”三个五年规划，必须把如下九大战略任务贯穿始终。
一是打造推动经济持续增长的新动力系统。推动经济持续增长是继续做大经济总规模的需要，也是做强解决现代化进程中一切其他问题的物质基础的需要，是推进新征程现代化的基础性任务。经济增长是多元因素在相互作用中共同推动的过程，打造经济持续增长的新动力系统，要推动技术的不断进步，提高资源要素的利用和配置效率，优化生产力空间布局，特别是要培育、发展和壮大新兴产业。
二是显著提高科技自立自强的能力。这不仅是为经济增长提供源源不断动力的需要，也是防止因国际战略博弈对手断供技术而中断现代化进程的需要。提高科技自立自强能力，是大专院校、科研院所、各类企业特别是创新型企业的职责所在，也是一项巨大的社会工程，一系列经济和社会政策都会影响科技自立自强能力的提升，关键是要健全保障创新的体制机制，优化支持创新的政策体系，提升创新生态系统汇聚创新要素、激发创新活力、转化创新成果的能级。
三是夯实和做强人口可持续发展的基础。人口可持续发展是应对日益严峻的老龄化的需要，是经济持续增长的需要，也是在激烈的国际竞争中保持经济竞争优势的需要，是在国际政治格局深刻变动的背景下事关中华民族生存和发展的大问题。一定的生育模式是一定的经济结构和社会结构下的产物，所以人口的可持续发展绝不仅仅是一家一户的事，而是与经济发展方式、社会发展方式有关的全局性问题。推动人口可持续发展，关键是要从降低生育养育教育成本、重塑生育和家庭伦理、确保劳动者休息权、完善社会福利制度等方面着力，构建有利于人口再生产的生态系统。
四是进一步做大中等收入群体规模。这是扭转收入分配差距扩大趋势的必然选择，是实现共同富裕的重要途径，也是保持经济较快增长、保障社会长治久安的必然要求。做大中等收入群体规模，需要完善收入分配政策，更需要以保持经济较快增长、不断提升产业结构为依托，创造越来越多的高质量就业岗位；以提高全民受教育水平、不断优化学科设置为依托，培育越来越多的适应高质量就业岗位要求的劳动者。
五是着力提升全民受教育水平。这是实现创新驱动发展和高水平自立自强的必然要求，也是实现物质生活和精神生活“双富裕”的必然要求。提升全民受教育水平，要以提供更多更高水平的普惠教育为基本途径，充分动员社会各方面力量，创造日益丰富的教育产品供给，同时也要着力构建崇尚人才的社会氛围，激发全社会学习热情。
六是着力提升全民精神生活品质。这是走物质文明和精神文明相统一的中国式现代化道路的必然要求，不仅关系到社会文明程度的提高，而且关系到社会主流世界观、人生观和价值观的塑造，关系到我国基本经济制度和社会制度的文化根基的稳固。提升全民精神生活品质，重在以进步的世界观、人生观和价值观为指导，围绕提高全社会精神文明程度，大力发展文化事业，着力丰富文化产品。
七是打造符合“双碳”目标要求的产业体系。打造低碳化的产业体系是形成优美生态环境的基础，也是在围绕应对全球气候变化而展开的大国博弈中赢得战略主动的必然要求，应是现代化新征程中优化经济结构的一条鲜明主线。打造这一体系，要把绿色低碳转型的要求贯穿到产业发展的各个领域、各个方面和各个环节，推动生产方式的全方位转型。
八是构建高质量的对外开放格局。形成这样的格局，是实现高水平自立自强发展的必然要求，是适应全球治理体系深刻重塑、国际格局加速演变的必然选择，是在中美全方位的战略博弈中走稳、走好和平发展现代化道路的战略抉择。构建高质量的对外开放格局，要统筹协调国内发展和对外开放，整体安排对外开放布局，系统设计对外开放政策。
九是全面建设与网络化开放社会相适应的现代治理体系。建设这样的体系，是应对信息传播多样化和瞬时化、人际交往空间虚拟化和社会组织扁平化带来的新挑战的需要，是在网络化开放社会条件下实现经济持续发展、社会安宁祥和、政治安全稳定的需要。建设这一体系，重在从提高驾驭现代化全过程的能力出发，健全经济运行调节机制，健全社会矛盾化解机制，健全内外发展联动机制，健全突发风险快速响应机制。
（摘自“国务院发展研究中心研究丛书2022” 《基本实现社会主义现代化：机遇挑战和战略路径》）
目 录
总报告
基本实现社会主义现代化的目标任务、机遇挑战和应对思路
一、主要目标和战略任务
二、有利条件和难得机遇
三、战略导向和政策重点
专题一
基本实现社会主义现代化的目标和指标、重点和难点
一、现代化的基本内涵
二、基本实现社会主义现代化的标志性目标和具体指标
三、对照目标要求，基本实现现代化的重点和难点
专题二
新发展阶段现代化的难得机遇和有利条件
一、新一轮科技革命和产业变革是新发展阶段现代化的重大机遇
二、日益显现的超大规模优势及与之相适应的治理体系为新阶段现代化创造了有利条件
三、发挥有利条件、抓住难得机遇需要转变追赶机制
专题三
新征程上的现代化面临的严峻挑战和突出困难
一、保持经济持续较快增长任务艰巨
二、实现“双碳”目标面临突出问题
三、推进共同富裕将面临众多挑战
专题四
基本实现社会主义现代化的经济结构战略
一、实现2035年经济发展远景目标的关键在于推动经济结构不断升级
二、传统的工业化引领经济结构升级的动力减弱
三、发展知识和技术密集型产业是新发展阶段经济结构升级的核心任务
四、发展知识和技术密集型产业特别需要大规模人力资本投入和强有力的制度保障
专题五
以大规模积累人力资本为现代化新征程提供有力的高端要素支撑
一、增加供给、提振需求、改善结构是积累人力资本助力现代化建设的三个主要途径
二、当前我国人力资本尚不能满足现代化进程的要求
三、新发展阶段加强人力资本积累需多策并举
专题六
以高效率的创新生态系统尽快实现科技自立自强
一、科技自立自强的内涵及需要处理好的四个关系
二、新发展阶段实现科技自立自强的有利条件和挑战
三、构建高效创新生态系统、实现科技自立自强的思路和举措
专题七
以系统性思维应对日益严重的老龄化
一、我国老龄化现状及趋势
二、老龄化带来的挑战
三、应对老龄化存在的短板
四、应对人口老龄化的政策建议
专题八
以更公平的收入分配构建和谐社会发展的基础
一、党的十八大以来我国收入分配改革的进展
二、我国收入分配存在的主要问题
三、未来收入分配公平面临的挑战
四、促进收入分配公平的原则和目标
五、促进收入分配公平的建议
专题九
以高标准市场体系为新发展阶段现代化建设提供动力支撑
一、建设高标准市场体系对开启现代化新征程意义重大
二、近年来我国市场体系建设取得重大进展和成效
三、新发展阶段推进现代化建设需要弥补高标准市场体系的短板
四、以高标准市场体系推进新发展阶段现代化建设的政策建议
专题十
以更高水平对外开放推进现代化建设
一、未来15年全球化将进入深度调整期
二、国际经济格局深刻变革的新趋势
三、全球经贸规则重构带来前所未有的机遇与挑战
四、对我国统筹发展与安全提出更高要求
五、加快现代化建设，需要推进更高水平开放
六、以更高水平开放和高效精准监管，实现发展与安全的有机统一
专题十一
以完善金融制度和规则体系作为防控金融风险、维护金融安全的有效途径
一、新征程中防控金融风险和维护金融安全形势严峻
二、当前金融制度和规则体系中存在的主要不足
三、思路和建议
专题十二
提高政府治理能力，有效应对未来发展中的各种风险挑战
一、提高政府治理能力是应对现代化过程中风险挑战的重要保障
二、增强政府经济治理能力以防范和化解经济风险
三、增强政府社会治理能力以防范和化解社会风险
四、建立健全风险应对机制
专题十三
拉美国家现代化经验与教训
一、历史上拉美国家现代化发展的三个阶段
二、拉美国家跌入“拉美陷阱”的五大教训
三、对我国的若干启示
专题十四
现代化前沿国家当前现代化过程中存在的问题及原因
一、现代化前沿国家当前普遍存在的严重问题
二、现代化前沿国家普遍存在严重问题的原因
三、现代化前沿国家普遍存在严重问题的启示
专题十五
日韩现代化经验与启示
一、日韩现代化经验值得我国借鉴的依据
二、日本现代化主要举措
三、韩国现代化主要举措
四、日韩现代化经验的异同
五、日韩现代化经验的启示
