中国发展观察｜以免税经济促进高端消费回流

过去三年，受新冠疫情影响，国内居民出境旅游大幅减少，与此同时我国及时放宽了海南离岛免税店购物政策、下调了高端消费品相关税率，我国消费者在境外的奢侈品消费开始向国内回流。进一步扩大高端消费回流，更好满足人们对高端消费和高品质消费的需求，是坚定落实扩大内需战略和增强消费对经济发展基础性作用的重要着力点，是推动我国实现高质量发展的必然选择。

《中国发展观察》2023年第7期刊发了中国社会科学院财经战略研究院研究员、博士生导师张颖熙，中国社会科学院大学应用经济学院硕士研究生谭诗异的署名文章《发展免税经济 引导高端消费回流》，对此进行了分析。

文章分析了我国高端消费的发展现状。从高端消费规模与趋势看，国内奢侈品消费规模比重不断扩大，高端消费回流趋势明显。

从高端消费人群特征看，中国高端消费群体主要包括重度奢侈品消费者、00后新生代消费者和二线以下城市部分消费者三大类，是未来承接高端消费回流的主要群体。

从高端消费场景看，近几年，境外奢侈品消费逐渐回流到国内，形成以线下消费为主、线上购买为辅的局面；疫情驱动了我国免税消费场景的结构转化，表现为口岸免税急剧下滑、离岛免税快速上涨、市内免税严重不足。

文章对加快发展市内免税店提出政策建议。

一是制定并发布我国市内免税店发展规划，就试点城市范围和批次、门店经营面积、经营范围等作出相应规定，有序引导市内免税店良性发展。

二是扩大市内免税店服务范围，扩充本国居民离境前的市内免税消费场景，调整出境回国人员的消费限额、种类等。

三是加快市内免税店牌照开放，分批增加市内免税店的数量，增强我国市内免税店的规模优势和国际竞争能力。

四是打造国产品牌免税销售平台，逐步将更多的地方特色和名优产品列入退税商品目录，引入免税零售渠道，拉动更多本土品牌产品消费。

五是加大市内免税店建设的政策扶持力度，对市内免税店建设提供土地和融资等支持，在机场口岸免税店为市内免税店设立离境提货点，将市内免税店纳入消费基础设施范畴等。

（整理/赵磊）