中国发展观察|多措并举扩大内需提振信心
今年以来,我国经济恢复常态化运行,宏观经济数据呈现一定“暖意”,但需求不足问题突出,结构性压力逐步显现,市场预期有所转弱,尤其是微观主体感受仍有“凉意”,一些企业经营困难,居民消费意愿不强,重点领域存在风险隐患。应从改善社会心理预期、提振发展信心入手,着力把提振消费摆在优先位置,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。
《中国发展观察》2023年第7期刊发了中国国际经济交流中心宏观经济研究部副部长、研究员刘向东的署名文章《把提振信心作为扩大内需的“本手棋”》,对有关问题进行分析。
文章认为,当前经济运行面临新的困难挑战,包括微观主体困难增多、大宗消费恢复不及预期、房地产市场供求关系逆转、民间投资预期有所转弱、外需收缩压力影响较大,等等。
文章谈到,经济的恢复将经历一个波浪式发展、曲折式前进的过程,恢复增长是确定性的。为提振信心,我国已出台一系列稳增长扩内需政策。
在密集部署扩大内需政策的同时,我国继续推进供给侧结构性改革,主要是推动由行政主导的结构调整向以市场主导的供给优化转变。
预计随着扩大汽车、电子产品、家居等商品消费相关政策措施落地见效,消费有望持续恢复向好。随着加大城市更新和城中村改造,房地产投资有望止跌回升,在消费和投资回升带动下,居民收入持续增加,收入预期持久改善,将带动终端需求有效扩张。
文章提出了着力扩大内需提振信心的建议。
一是加快释放市场回暖预期,为提振发展信心创造条件。包括修复资产负债表,改善资产收益预期;拓市场抓订单,引导民企、外企敢投;稳地价稳房价稳预期,引导房地产市场平稳发展等。
二是加大逆周期调节力度,为恢复和扩大消费注入动能。改善就业创收预期,确保消费恢复可持续;完善汽车等大宗消费场景,推动向使用管理转变;放宽服务消费限制,增加中高端供给。
三是统筹跨周期设计和调节,为持续优化结构打开空间。具体来看,加大科技创新投入,提高全要素生产率;保持基建投资力度,助推全社会生产率提升;降低生产综合成本,扩大制造业有效投资;探索房地产发展新模式,推动高房价的“软着陆”;坚持包容审慎监管,推动平台企业创新发展。
四是增强政策协同支持效应,有效防范化解系统性风险。盘整优化政府资产,着力化解地方债务风险;协调财政货币政策,提升靠前协同发力效能;以放松管制为突破口,启动新一轮改革开放。
(整理/赵磊)