智库书摘｜《新型工业化基地：理论、政策与地方实践》

编者按：

据新华社9月23日报道，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日就推进新型工业化作出重要指示指出，新时代新征程，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，实现新型工业化是关键任务。要完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹发展和安全，深刻把握新时代新征程推进新型工业化的基本规律，积极主动适应和引领新一轮科技革命和产业变革，把高质量发展的要求贯穿新型工业化全过程，把建设制造强国同发展数字经济、产业信息化等有机结合，为中国式现代化构筑强大物质技术基础

《新型工业化基地：理论、政策与地方实践》序言

工业是立国之本、强国之基。党的二十大报告提出，加快建设现代化经济体系，着力提高全要素生产率，着力提升产业链供应链韧性和安全水平，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。建设现代化产业体系的核心是把经济发展的着力点放在实体经济上，着力推进新型工业化。

改革开放以来，依托对外开放，我国成为制造业国际产业转移最重要的承接地，快速发展的工业促使中国经济高速增长，成为全球第二大经济体。通过几十年持续不断地推进工业化，我国目前已经建成了门类齐全、独立完整的工业生产体系，拥有世界上最为复杂完整的各类工业产业链条。我国连续13年保持世界第一制造大国地位，已彻底融入全球供应链，与世界经济紧密连接，“世界工厂”的核心地位难以撼动。

随着全球化的不断深入和工业转型升级的不断推进，我国制造业也朝着中高端方向演进，在全球产业链供应链中的影响力持续攀升。

当然，我国工业发展在取得辉煌成就的同时，也面临诸多新形势下的挑战。近年来，新一轮科技革命给工业发展带来新的机遇和挑战，世界主要工业国相继制定实施振兴制造业战略。在美国，政界和企业界分别从顶层政策设计和龙头企业联合出发，共同发力先进制造业，力图维护美国自二战以来的世界霸主地位。德国抢抓“工业4.0”机遇，以数字化、智能化和绿色化战略重振工业“雄风”。在东亚，日本和韩国从更微观的角度制定更适应本国国情的政策和战略，发展新产业、开拓新领域。与此同时，全球产业分工在地缘政治、新的贸易规则影响下正在发生改变，中美贸易摩擦、新冠疫情、乌克兰危机等加剧了外部的不确定性，中国工业化的发展进入大国博弈阶段，外向型发展的道路受阻。

推动新型工业化是建设社会主义现代化强国的必然要求。新型工业化应满足深度、完整、高级、融合、绿色、开放等方面的要求。推动新型工业化要坚持以创新驱动发展，增强自主创新能力；深入推进工业数字化、智能化转型，加速提升产业效率；制造业与服务业融合发展，工业化和城镇化、农业现代化协同发展；推进工业绿色化转型，走可持续发展道路；发展开放的工业化，彰显大国风范。

为了进一步推动产业集聚区规范发展和提质增效，工业和信息化部自2009年制定和出台了国家新型工业化产业示范基地(以下简称示范基地)的管理办法，组织开展示范基地建设和管理工作。十多年来，在国家新型工业化产业示范基地评选的带动下，各类开发区、工业园区、国家规划重点布局的产业发展区域坚持“突出企业创新主体地位、推动支柱产业链群化发展、完善支柱产业服务体系”,示范基地新兴产业发展态势显著增强，已成为产业转型主阵地，有力引领带动了全国工业经济和地方经济的发展。截至2022年3月，被批复的示范基地已有10批共445家，以先进制造业和战略性新兴产业为主导，覆盖全部经济区域和32个细分行业。示范基地创造了全国三成以上的工业增加值、三成以上的进出口总额、五成左右的工业利润，平均销售收入突破千亿元，对全国工业增加值的贡献超过1/3，成为引领和带动全国工业发展的骨干力量。面对当前的多重压力，示范基地在科技创新、数字化转型、产业协同、绿色生态、全球产业链中起到了示范引领和“压舱石”的重要作用，产生了诸多典型先进案例。

为了全面分析国家新型工业化示范基地发展经验，中国发展出版社、中国社会科学院工业经济研究所、工业和信息化部网络安全产业发展中心、中国人民大学、华略智库等机构的专家和学者组成编委会，组织编写了《新型工业化基地：理论、政策与地方实践》。本书为国研智库“国家新型工业化产业示范基地现状、问题及发展对策”课题研究成果，分别从发展背景、理论内涵、国际经验、总体情况、调研分析、典型案例、发展对策等方面，全方位分析了示范基地的理论依据和国际参照，阐述了示范基地的建设进展和待改善之处，展示了示范基地的成功做法和典型经验，最后提出了对示范基地未来发展的建议。

希望本书能够为各地工业和信息化主管部门、各示范基地了解示范基地发展定位、当前状况，对标先进、提高发展质量提供参照和借鉴，同时也为研究工业发展、产业经济的相关学者提供我国走新型工业化道路、努力从工业大国转变为工业强国的案例参考。

（书摘内容为本书序言，有删改；文/黄娅娜，整理/杜君）