智库视点｜以新安全格局为引领加强生物安全实验室建设

当前，国际社会对全球生物安全等非传统安全关注度大幅上升，生物安全已成为影响国际安全和世界经济发展的关键性变量之一，这对生物安全实验室建设提出了新要求。目前，我国生物技术发展正处于从“跟跑”向部分领域“领跑”转变的关键时期。随着地缘政治冲突、中美战略博弈加剧，统筹发展和安全，以新安全格局为引领，加强我国生物安全实验室建设的重要性和紧迫性日益凸显。

| 全球生物安全实验室快速发展，国际社会关注度高

实验室生物安全概念最早由美国于20 世纪50～60 年代提出。根据实验室所处理的生物危害物质的风险程度，世界卫生组织（WHO）将生物实验室分为BSL-1、BSL-2、BSL-3、BSL-4四个等级（“BSL-” 即Bio-SafetyLevel生物安全等级,。国际上将生物实验室按照生物安全水平分为P1即Protection level 1、P2、P3和P4四个等级，BSL-4实验室即P4实验室）。其中，BSL-4实验室是生物安全最高等级，可有效阻止传染性病原体释放到环境中，同时为研究人员提供安全保证，被誉为病毒学研究领域的“航空母舰”。世界上建成及在建的BSL-4实验室有50多个，遍布世界五大洲，包括美国、法国、英国、德国、加拿大、澳大利亚、瑞典、荷兰、意大利、罗马尼亚、中国、日本、韩国、印度、加蓬和南非等国，其中美国拥有的数量最多。据公开资料，目前美国P4 级生物安全实验室共有15个，且大部分都是政府设立；P3 级生物安全实验室多达1300多个。而中国大陆仅有武汉、哈尔滨两家P4 级生物安全实验室。

| 统筹好发展与安全，推动生物安全实验室开放发展

对内，我国应强化跨部门协调，支持海关加强在进境动植物检疫（防外来物种）、卫生检疫（登临检查，包括但不限于入境核酸检测）、食品检疫等生物进出口等环节与生物实验室更好无缝衔接。充分利用海南自贸港国际交往平台和潜力，探索生物安全领域国际交流，更好对接国际顶尖生物安全实验室资源，鼓励生物领域开放发展、合作共赢。对外，探索全球生物安全治理与国际合作的领域，加大国际交流与项目合作，落实“一带一路”倡议、全球发展倡议，持续生物领域交流与合作；研究美欧规范的管理运作体系，加大生物安全基础研究投入力度，争取更多外部支持与合作，为生物安全发展创造良好的国际环境。

| 创新监管理念，推动科研废弃物处置系统绿色化转型

一是加强监管理念创新，加大自主创新力度。强化关键核心技术支撑，转变治理观念，强化服务，以信息化提供技术支持，以相关参与市场主体实际需求为出发点进行精准监管，最大化减少监管成本。二是加快制度创新，多措并举健全生物安全实验室监管体系。立足当前，建议编制“实验室生物安全中长期发展规划”。根据生物实验室类别，分门别类制定相应实验室生物安全实施细则，对实验动物管理、实验废弃物处置、应急处置办法、实验室生物安全事故应急监管等，列出更加明确详实和可操作的实验指南、技术标准、操作规程，推动科研废弃物处置系统绿色化转型，堵塞实验室安全漏洞。

 | 加强政策保障，着力培育生物安全实验室发展能力

一方面，进一步加大国家财政支持和投入力度，逐步有序推进实验室硬件设施配套升级，着重于前瞻性布局生物安全实验室建设，探索布局一批重大项目并实施落地，适度增加我国生物安全实验室数量。可考虑成立生物安全实验室建设专项基金，尤其是对高等级生物安全实验室安全项目和所需安全培训等设立专项资金。另一方面，坚持科技赋能，利用现代信息技术和自动化控制手段，建立具有“交互性、共享性、开放性、协作性”的实验室安全管理平台，建成实验室智能预约管理、智能应急管理、智能安全检查等生物实验室安全管理信息系统，进行实时全流程动态安全检测，推进实验室安全管理更加快捷、规范、有效。充分发挥市场机制作用，进一步创新生物安全实验室经营模式、激发活力。加强生物安全实验室责任体系建设与专业队伍建设，有针对性地加强理论培训、操作指导培训，实现“实验室安全管理关口前移、工作重心下移”。

（文/国研智库 盛彩娇）