智库视点丨欧盟“数字产品护照”影响几何？

“数字产品护照”（DPP – Digital Product Passport）是欧盟强制性要求，旨在为数字产品提供唯一身份，以便在供应链企业、管理机构和消费者之间以电子方式注册、处理和共享产品相关信息。当前，我国产业正向高端化、智能化、绿色化发展，欧盟数字产品护照相关规定及执行对我国企业影响大、涉及面广。稳步扩大制度型开放，积极参与国际标准制定，推进数字产品护照和标准化与国际接轨，有助于不断提升我国企业合规水平、促进贸易便利化，助推国际绿色发展交流与合作。

|  欧盟数字产品护照相关法定标准战略持续推进

德国在2011年的汉诺威工业博览会上提出了“工业4.0”理念，并从2012年开始逐渐将相关理念升格为数字政策。欧盟于2016年敲定一般数据保护条例（GDPR），在2020年以德法为中心启动统一数据平台“Gaia-X”和发布电池监管方案，在2021年发布零排放汽车新规。之后，欧盟“数字产品护照DPP”立法持续推进，欧盟委员会于2022年3月发布了一项标签管理新方针——“数字产品护照DPP”。相关规定是欧盟制定可持续产品生态设计法规的核心组成部分，将率先在电池和消费电子产品等领域强制执行。欧盟委员会希望在2024年最终批准《可持续产品生态设计条例》（the Eco-design for Sustainable Products Regulation，ESPR），将DPP作为产品可追溯性关键监管要素，为欧洲市场在2030年前全面建设完成可持续循环经济做准备。欧盟将在2027年前后推出“数字产品护照（DPP）”（草案）。预计到2030年，欧盟市场上除食品、饲料和医药产品以外，所有产品都要满足数字产品护照的所有要求。此外，到2035年，欧盟计划禁售汽车和柴油车。未来，根据数字产品护照法规要求，所有在欧盟生产或销售的纺织品和服装产品，包括出口到欧盟的产品，都要收集与产品生命周期相关的强制性数据，从原材料到消费者，再到回收材料。

|  纺织品和电池领域最先受到冲击

目前，欧盟正在引入数字产品护照，包括电池护照、纺织品护照等。从长远来看，数字产品护照计划适用于欧盟新的可持续产品生态设计法规（ESPR）下所有产品。

纺织品受数字产品护照法规监管影响大。纺织产品生产和消费持续增长，其对水、能源消耗和环境的影响不断增长。根据Interreg Europe数据，从2000年到2015年，全球纺织品产量几乎翻了一番。在欧盟，纺织品对环境和气候的负面影响排名第四，对水和土地使用的负面影响排名第三。

电池护照成欧盟首个数字产品护照。随着数字化监管升级，欧盟新电池法率先提出了电池护照概念。电子行业成为欧盟数字产品护照首选行业。电池通行证计划（Battery Pass）是由德国联邦经济事务和气候行动部（BMWK）共同资助的一项计划，旨在推动电池法规规定的欧盟电池护照实施。2023年8月17日欧盟电池与废旧电池法规正式生效，并于2024年2月18日起实施，电池法规是欧洲第一部采用全周期方法的立法。自 2027 年起，动力电池出口到欧洲需要持有符合要求的“数字护照”。

(文/国研智库  盛彩娇)