中国发展观察丨推动京津冀协同创新迈上新台阶

京津冀地区是我国科技资源最富集的区域之一，拥有数量众多的一流院校和创新人才，是我国自主创新的重要源头和原始创新的主要策源地之一。京津冀协同发展根本要靠创新驱动，要形成京津冀协同创新共同体，建立健全区域创新体系，整合创新资源，以弥合发展差距、贯通产业链条、重组区域资源。 

《中国发展观察》2023年第5期刊发首都科技发展战略研究院院长关成华、京津冀国家技术创新中心助理主任刘杨的署名文章《京津冀协同创新现状、案例启示及建议》，对京津冀协同创新进行深入剖析，并提出对策建议。

文章从三个方面详解京津冀协同创新推进现状。一是初步建立了协同创新制度框架；二是跨区域创新平台布局持续加快；三是首都科技成果向津冀外溢带来成效。

同时，文章也提出，京津冀协同创新面临三方面挑战。一是京津冀地区各区域之间的创新资源和创新环境存在落差，创新合作的基础相对偏弱；二是产业链协同程度有待进一步提升；三是创新平台合作点多但面散。

文章还分析了国内外协同创新案例及启示。比如美国波士顿城市群打造科创走廊，推动科技产业集聚发展；日本东京都市圈建立完善的创新生态系统，为区域协同发展奠定良好基础；中国粤港澳大湾区致力于打造多极点城市，支撑区域协同发展；中国长三角城市群以G60科创走廊为抓手，全面推进协同创新。

这些案例的主要经验启示有三点。一是注重创新资源的跨区域整合，逐步建立有效的市场化联动机制；二是打造科技创新廊道，构建内外联动的空间发展格局；三是构建更高质量的创新服务体系，为区域协同创新提供良好环境。

最后，文章对推动京津冀协同创新提出五点建议。第一，以协同共享促进创新要素畅通流动。包括破除要素跨区域流动的壁垒、构建灵活的要素共享机制和建立更加健全的要素引流机制等。第二，建立以产业链为基础的协同创新体系。要推动高精尖产业协同创新、推动传统产业源头创新、推动未来产业应用创新。第三，发挥重点区域对于协同创新的核心作用。一方面，在雄安新区加快布局重大科技研发基础设施、加快建设高水平中试基地和科技园区；另一方面，进一步打造国家实验室和创新平台。第四，开辟新方式、新路径，助力成果有效转化。包括加强供需对接、建立“清单式”成果转化承接模式和创建科技成果转移转化“特区”等。第五，以人才流动与使用为核心创新体制机制。共同建立京津冀人才数据库；通过专兼结合的方式，聘请国内外一流科学家或学术带头人到津冀地区兼职或开展技术交流；鼓励三地高校院所联合选拔工程技术人才等。

（整理/赵磊）