智库视点｜大力推进服务贸易创新发展探索与实践

党的二十大报告指出，“稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放”“创新服务贸易发展机制”。服务贸易作为国际经贸合作的重要领域，推进服务贸易创新发展对于构建国内国际双循环新发展格局具有积极意义。当前，世界经济复苏乏力，构建新发展格局，新形势下推进服务贸易创新发展，离不开稳步扩大制度型开放的探索与创新，更大力度支持发挥21个自贸试验区、海南自贸港“先行先试”作用，可助力实现高水平对外开放，向全球持续释放合作共赢积极信号。

| 服务贸易创新发展韧性凸显

当前，我国服务贸易创新发展基础不断夯实，对外开放持续深化。我国是全球服务贸易增长最快的经济体之一，占全球贸易比重持续上升。商务部数据显示，2022年服务进出口总额近6万亿元人民币，同比增长12.9%。规模创历史新高，连续第九年位居全球第二。今年上半年，我国服务贸易继续保持增长态势，服务进出口总额达3.1万亿元人民币，同比增长8.5%。其中，知识密集型服务贸易同比增长12.3%，占服务贸易总额的比重提升至43.5%，是推动服务贸易整体增长的重要动力。服务贸易“朋友圈”日益扩大，与我国有服务贸易往来的国家和地区达到200多个，与15个国家签署了服务贸易合作备忘录。

| 服务贸易数字化转型进程加快

随着大数据、云计算、物联网和人工智能等深入发展，数字化驱动服务贸易创新发展进程加快。数字技术大幅提高了服务的可贸易性，催生了服务贸易新业态新模式，激发了服务贸易合作新的需求和增长潜力。据WTO预测，到2030年，数字技术将促使全球贸易增速每年提升1.8到2个百分点。我国具备海量数据和丰富应用场景优势，数字交付的服务组织国际竞争力进一步提升，服务贸易数字化进程不断加快。2022年，我国可数字化交付的服务进出口额达到2.51万亿元，同比增长7.8%，居全球第五位，规模再创历史新高。其中，可数字化交付的服务出口1.42万亿元，同比增长12.2%，高于进口增速9.6个百分点。今年上半年，我国可数字化交付的服务进出口规模继续增长12.3%，高出服务进出口总体增速3.8个百分点。其中，可数字化交付的服务出口增长16%，高出服务出口总体增速21.9个百分点。

| 服务贸易制度型开放创新探索再上新台阶

稳步扩大制度型开放探索是破解服务贸易开放与创新发展的关键。2022年，我国市场准入负面清单下降到117项，其中服务业领域83项，占比为71%；全国外商投资准入负面清单下降至31项，其中服务业领域23项，占比为74%。随着RCEP正式生效，我国新增22个服务开放部门，提高了37个服务部门的开放水平；在海南率先探索跨境服务贸易负面清单管理制度，服务贸易创新发展试点等开放平台扩围提质。预计到2030年，我国服务贸易额占外贸比重将由12.9%提高至20%左右；数字贸易占服务贸易的比重将提升至60%以上。服务贸易制度型开放创新与探索，有助于在共享发展机遇中培育服务贸易竞争优势，将极大释放发展潜力，有效推动我国服务贸易创新发展迈上新台阶。

（文/国研智库 盛彩娇）