智库书摘｜高质量发展的“临港样板”

上海自贸试验区临港新片区经济实现高质量发展得益于其创新性的举措，尤其在产业布局、科技创新、制度改革、要素集聚、数字化5个方面最为突出。这些创新性实践，为长三角地区乃至全国经济实现高质量发展树立了“临港样板”。

（一）立足全球分工，布局高端产业与产业链

临港新片区着眼于全球产业分工，立足于打造以“4+2+2”为重点的世界级、开放型、现代化前沿产业集群。聚焦集成电路、生物医药、民用航空、人工智能四大核心产业，聚焦智能新能源汽车、高端装备制造两大优势产业，聚焦绿色再制造、氢能产业两大未来产业。

（二）着眼自立自强，打造聚焦国际创新策源地

临港新片区立足科技创新自立自强，针对产业链重点环节，对照研究“卡脖子”情况，梳理形成新片区产业关键核心技术。构建多链条布局、点线面成网的科技创新政策体系，编制发布科创和产业政策网络，出台建设科技创新型平台、提升科技创新策源能力、打造科技型孵化器、建设企业研发创新机构认定管理办法、新型基础设施建设项目贴息贷款等多个新政。

（三）优化营商环境，以政府治理推动制度创新

临港新片区通过以制度开放为导向的全方位开放举措，对境外人员、跨境资金、金融服务等领域的准入进一步改革放权，与国际市场全方位接轨。除市场准入环节外，临港新片区在营商环境塑造方面开展了一系列创新探索。例如，实施“证照联办”和单一综合窗口建设；率先构建企业服务专员制度，实施企业全生命周期服务与管理，等等。

（四）积极探索新模式，支撑企业高质量发展

人才资源是经济发展的高端生产要素，临港新片区作为海外人才国际创新协同的重要基地，在人才政策方面进行了一系列改革，着力优化临港人才结构。全球资金配置是新一轮资本市场开放和金融改革的前沿阵地，临港新片区通过充分发挥本外币一体化账户体系、跨境人民币结算便利等优势条件，使之成为连接国内与国际市场的重要枢纽；土地资源成为重要的政策便利化举措，临港新片区通过推动混合用地改革，提升土地使用的灵活度，降低土地交易刚性成本。

（五）抓住新一轮工业革命机遇，推动数字化转型

临港新片区已引入数字经济领域企业 100 余家，涵盖信息基础设施、5G 通信、文化数据、智慧教育多个领域，助力新片区打造数字经济发展高地。依托“数联智造”名园建设，打造“东方芯港”“生命蓝湾”“大飞机园”“海洋创新园”“中日（上海）地方发展合作示范区”等一批特色园区，以数字化赋能特色园区高质量发展；通过“国际数据港”建设平台，推动数据跨境流动管理体系建设、信息基础设施建设、“信息飞鱼”全球数字经济创新岛建设，等等。

（以上内容摘自《高质量发展：典型案例（一）》）

《高质量发展：典型案例（一）》一书按照党中央决策部署和高质量发展面临的实际问题，通过前期调研，深入理解高质量发展的核心要义，梳理了我国8个地方和企业的实践案例，兼顾了不同地区不同类型的市场主体，旨在展示高质量发展成就，总结高质量发展经验，助力我国经济社会高质量发展。（整理/耿瑞蝶）