智库书摘｜推动市场化、法治化、国际化一流营商环境不断上台阶

“营商环境是企业生存发展的土壤”，是坚持创新驱动、建设现代化经济体系、推进高水平对外开放的基础工程。在党中央的统一部署和大力推动下，优化营商环境已经成为各地打造制度高地、顶住经济下行压力、实现经济高质量发展的共同行动。“营商环境只有更好，没有最好。”在新征程上，营造一流营商环境，必须着力推动市场化、法治化、国际化水平不断上台阶。

坚持市场化方向，遵循社会主义市场经济规律，紧紧围绕市场主体的关切和期盼，大力破除各种体制机制障碍。完善市场经济基础制度，推进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化改革，改善提升市场环境和质量，完善现代化市场监管机制，加快全国统一大市场和高标准市场体系建设。进一步规范政府收费，完善水电气暖网等公共产品价格形成机制，加大涉企收费清理力度，持续降低各类制度性交易成本。提高政务服务效率，完善就业服务体系，增强创新服务能力，强化公用服务领域改革，为市场主体创新发展提供更多优质的公共产品、技术和服务。

“法治是最好的营商环境”，要始终把建立以法治为基础，稳定、公开、透明、可预期的制度体系，作为一流营商环境的重要目标。加快推进法治政府建设，依法规范政府行为。持续推动《优化营商环境条例》落实，完善配套法规政策体系，充分发挥其法治引领、规范和保障作用。推进相关法律法规“立改废释”工作，加快制定重点领域、新兴领域、涉外服务监管急需的法律法规。增强监管执法透明度，权责清单、执法结果向社会公开，接受监督。不断完善政策制定实施机制，加强政策预期管理和引导，重大涉企政策要充分听取相关企业意见，及时 了解和回应企业诉求。

对标对接国际通行经贸规则，是营造一流营商环境、塑造国际竞争新优势的关键之举，也是我国推进高水平对外开放的重要路径和实践。未来我国仍将继续坚持向全球最佳水平看齐，加强对接国际通行经贸规则，稳步推进内外贸法律法规、监管体制、经营资质、质量标准、检验检疫、认证认可等相衔接。持续完善外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，进一步缩减外商投资准入负面清单，有序扩大金融、医疗、教育、体育等领域的市场开放。不断健全外商投资促进和服务体系，提升外资企业服务水平。推动中国经验走出去，为全球营商环境改善提供更多中国智慧。

（以上文字摘自“现代化新征程丛书”《优化营商环境：进一步释放生产力》）

《优化营商环境：进一步释放生产力》是“现代化新征程丛书”中的一部著作，是国务院发展研究中心企业研究所多年开展调查研究的成果。全书共20个章节，总结了党的十八大以来我国优化营商环境的主要成效与经验，并立足新发展阶段，从政务服务便利化改革、支持各类市场主体发展、健全公平竞争基础制度、优化数字经济营商环境等维度提出了相关政策建议。（整理/王海燕）