中国发展观察丨做好延续优化税费优惠政策工作的建议

2023年3月24日，国务院常务会议决定延续和优化实施部分阶段性税费优惠政策，实施力度大、优惠范围广，全面系统考虑短期目标和中长期目标，注重精准施策和完善制度相结合，既立足于解决当前市场主体运行中面临的突出痛点和瓶颈，不断夯实巩固前期大规模减税降费政策的诸多成果，适度保持逆周期和跨周期调控的政策力度，又着眼于完善税制，将部分政策转化为基础性制度，注重持续完善与高质量发展相适应的现代税收制度。

《中国发展观察》杂志近期刊发了中国社会科学院大学商学院副院长，中国社会科学院财税研究中心副秘书长、副研究员蒋震的署名文章《税费优惠激发市场活力 夯实高质量发展根基》（全文见《中国发展观察》杂志2023年第4期），对有关问题进行分析。

文章认为，此次大规模减税降费政策的实施主要有四个特点。

第一，以创新驱动战略为核心导向不断完善基础性税制，通过制度建设激励提升科技创新能力、激发市场分工活力，有效引导和塑造创新发展新优势。

第二，不断强化针对小微企业、个体工商户等市场主体的政策扶持，提升高质量发展的平衡性、协调性、包容性，有助于形成大中小企业分工合作的发展生态。

第三，不断增强财政政策的逆周期和跨周期调控力度，确保兜住基本民生保障底线、提升宏观经济运行的韧性。

第四，各方通力配合确保政策执行落实到位，切实将政策红利发挥到最大化，进一步提升确定性、有力稳定市场预期。

文章强调，此次税费优惠政策的延续和优化注重从宏观经济运行和政策实施的内在关系出发，适应广大市场主体需要，注重政策实施和制度改革的联动，必将在降低市场税费负担、持续激发市场活力、提振市场信心等方面发挥显著作用，也会更好服务于构建高水平社会主义市场经济体制大局，从体制机制上夯实高质量发展的根基。

文章对相关政策的实施提出建议：要根据形势变化及发展趋势，注重政策执行的相机抉择，掌握好政策实施力度，全面科学确定政策后续退出等重要事项，同时做好事后跟踪评估工作，全面系统分析总结政策执行的实际效果，及时发现执行中的突出问题，立行立改、不断优化。

（整理/赵磊）