新经济导刊｜2023年我国未来产业发展形势

当前，科技革命和产业变革如同一阵劲风席卷全球，主要发达国家和地区都在加快未来产业的布局。我国也高度重视未来产业的发展，在“十四五”规划纲要中就明确提出要谋划布局一批未来产业。2023年，我国已经并将继续出台一系列政策措施，推动未来产业加速发展，颠覆性的研究和融合式的创新将不断加速催生未来产业，地方也将在未来产业培育上力争有新突破。

《新经济导刊》近期刊发文章《2023年我国未来产业发展形势展望》，作者为中国电子信息产业发展研究院未来产业研究中心的孙美玉、李雨凌、彭健、韩健。文章指出，大力规划未来产业的同时，仍需关注部分地方重点领域布局不够精准、产融资本创新能力不足、产业培育风险性评估不足等问题。要进一步强化国家顶层设计和整体统筹，建立与未来产业发展相适应的金融要素供给体系，完善未来产业培育风险评估机制。

文章首先对2023年的形势进行研判。一是国家将出台更有力的政策推动未来产业加速发展，优化顶层设计，进一步围绕重点领域制定更具针对性的产业规划、指导意见等政策文件，各地区将出台更“下沉”的未来产业政策文件。二是颠覆性研究和融合式创新将不断加速催生未来产业。例如基础研究突破能够持续为未来产业发展奠定基础，应用技术创新将进一步推动未来产业发展，以元宇宙、卫星互联网、氢能储能为代表的未来产业变革将加速推进。三是未来产业培育有望实现发展路径和模式的新突破，先行省市立足本地科技、产业基础和资源禀赋优势，在逐步探索较为清晰完整的未来产业发展路径。

同时，文章也指出未来产业发展过程中需要关注的几个问题。一是部分地方重点领域布局不够精准，存在对未来产业认识不够深入、布局高度重合等问题。二是产融资本创新能力不足已成为制约未来产业发展的瓶颈，当前我国资本市场存在“短平快”的现象，难以满足未来产业发展所需要的长期投入，且基础核心技术研发仍以政府补贴为主，创新运作体系尚未形成。三是产业培育风险性评估不足，现有产业风险评估缺乏成熟经验和理论的指导，在技术领域、发展路径、商业模式和监管方式等方面存在诸多“无人区”。

最后，文章针对未来产业存在的问题提出了相关的对策建议。一是强化国家顶层设计和地方整体统筹，持续跟踪全球未来产业的最新动向，研究制定我国的未来产业发展战略规划，推动地方与国家高端智库合作加强未来产业跟踪研判。二是建立与未来产业发展相融合的金融要素供给体系，在经费投入、前沿领域、财政支持等方面对标发达国家，充分发挥国家和地方基金的杠杆作用，创新企业融资方式和金融服务模式。三是完善未来产业培育风险评估机制，加强未来产业主要领域风险防控的前瞻性研究，支持相关企业、高校、科研院所参与制定未来产业及其细分领域的技术标准、国际规制及伦理规范等，加速未来技术在真实场景中的应用和技术迭代。

（整理/李桑羽）