中国发展观察｜加快平台经济发展的政策建议

我国平台经济正处于高速发展阶段和关键时期。加快发展平台经济，对数字经济和高质量发展具有重要意义。《中国发展观察》杂志2023年第3期刊登了中央财经大学中国互联网经济研究院副院长欧阳日辉的署名文章《加快发展平台经济》，对新形势下如何发展平台经济等问题进行阐述并提出政策建议。

文章谈到，平台经济不仅仅是基于平台的经济，而是包括四个层面：数字平台、数字平台企业、数字平台生态系统、平台经济。近年来，我国平台经济快速发展，在经济社会发展全局中的地位和作用日益凸显。

文章强调，做强做优做大数字经济，必须做强做优做大我国互联网平台和平台经济，为此提出四方面政策建议。

一是重新审视平台经济的战略定位。平台经济是实体经济中最具活力和潜力的部分，建议将平台企业定位为“科技公司”，是数字产业化的主力军。

二是构建统筹协同高效的监管格局。建议加强政策统筹，加强法治建设，增强市场信心。加强部门协同、央地联动、政企共商，建立一套更为灵活的与平台企业的交流机制。建议在试验区和示范区探索平台经济治理的“监管沙盒”机制，形成市场创新者、监管者与消费者三者之间的良性互动。

三是促进平台企业与传统企业融合，在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手。建议有关部门在市场准入负面清单中专门建立数字经济投资、经营负面清单及清单细则，明确禁止进入领域。建议政府部门以恰当的方式承诺有关政策的期限，稳定企业投资信心。建议引导和推动平台企业制定差异化和专业化发展战略。

四是加快构建“以我为主”的全球数字经济治理体系。未来可以考虑从“ 一带一路” 沿线各国起步，推动我国具有竞争优势的互联网产品和服务出海。建议相关部门在法律政策和标准规范等层面做好应对数字贸易保护主义、对等反制的前瞻性研究，并及时储备政策工具。（整理/蒋莹）