中国发展观察|以数字技术赋能国际一流营商环境建设的四项任务

2023-05-23 10:23:41BY:lyw
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党的二十大报告指出要营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。近年来,数字技术应用深刻改变着政府工作模式,用好数字技术建设国际一流营商环境已是全球大势。

《中国发展观察》杂志近期刊登了国务院发展研究中心企业研究所的一项研究成果,其中谈到深入推进数字技术应用、加快建设国际一流营商环境须推进四项重点任务。(文章题为《以数字技术赋能加快建设国际一流营商环境》。作者为国务院发展研究中心企业研究所助理研究员单衍菲,国务院发展研究中心企业研究所副所长、研究员马源。见于《中国发展观察》2023年第3期)

一是查缺补漏,进一步发挥法律法规对数字技术应用的根本保障作用。

研究弥补制度空白,加快推动境外公证文书电子化,赋予电子版与纸质版同等效力;健全网络性能监管制度、服务中断补偿制度。加快完善制度细则,在获取经营场所方面,健全地理信息系统的应用规范;在数据跨境流动方面,积极开展数据跨境流动安全评估,完善正面清单、分类分级和存证传输等制度。提升监管透明度及独立性。

二是从国家层面着手,统筹推进系统互联、数据互享、证书互认。

深化数据共享,加快建设全国一体化政务大数据体系。重点推进国家垂管信息系统向地方开放接口和数据。推进证书互认,对中央层面设定的涉企经营许可事项,要抓紧制定电子证照标准,扩大电子证照共享和应用范围,减少企业多头重复提交数据情形。探索电子证照、税务、信用等信息的共享使用。

三是围绕企业全周期营商需求,加快增强若干重点政务系统服务能力。

进一步提高企业注册“一网通办”系统稳健性,实现“一站式”集成,提升审批协同性。建设涵盖水电网等服务在内的一站式报装门户。整合国际贸易相关信息门户,增强贸易征信、跨境金融、存证溯源等功能。加快建设限额以上政府采购全流程电子化系统。加快推进网络查控系统建设,实现对被执行人主要财产“知根知底”。

四是夯实数字基础设施根基,进一步优化企业数字化转型环境。

要构建基础设施信息共享平台。出台数字基础设施服务质量(如速率、可靠性等)标准,加大性能监测和对外公开。推进算网融合,提升云计算企业的服务能力。着力健全电子支付风险管理体系。在保障数据安全的情况下,分类、分主体推进国际贸易“单一窗口”等相关数据开放。探索与相关领域国际规则接轨的有效路径。(整理/杜悦英)