中国发展观察｜积极创造“营智环境” 推动人才强国建设

党的二十大强调，必须坚持“人才是第一资源”，坚持“人才引领驱动”，深入实施人才强国战略，加快建设人才强国。建设人才强国，关键在为人才创造良好的发展环境。

《中国发展观察》杂志近期刊发了国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所副所长李佐军与北京邮电大学经济管理学院刘帝共同署名的文章《积极创造营智环境 推动人才强国建设》。文章提出了“营智环境”的概念，并就如何创造良好营智环境提出对策建议。

“营智环境”是参照“营商环境”提出的概念，是吸引、培养、使用、留住人才所需要的各种环境条件，是一个国家或地区人才竞争力的主要体现。影响营智环境的因素很多，包括经济、政治、社会、文化、自然等，故营智环境包括就业机会环境、薪酬待遇环境、福利保障环境、升职升级环境、权利保障环境、精神文化环境、基础设施环境、生活设施环境、自然生态环境等。

文章强调，建设人才强国需要重点解决好引才、育才、用才和留才问题，而解决这四个问题都依赖于创造良好的营智环境，并采取一系列针对性措施。

这些措施包括：为人才提供合适的就业岗位；尽可能提高人才薪酬待遇；为人才提供全面的福利保障；提供人才不断成长的空间；加强人才的权利保障；塑造尊重人才、鼓励人才创新的文化氛围；建设留住人才的基础设施、生活设施和自然生态环境。

（整理/杜悦英）