中国发展观察|加快建设农业强国的三条路径

2023-04-18 09:39:46BY:lyw
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党的二十大报告提出,加快建设农业强国。2022年中央农村工作会议提出,要依靠科技和改革双轮驱动加快建设农业强国。

国务院发展研究中心农村经济研究部副部长、研究员程郁近日在《中国发展观察》杂志撰文指出,只有靠科技和改革的双轮驱动才能形成持续的内生动力,为农业强国建设提供持久的加速度和续航力,并提出三条建设路径。(原文题为《以科技和改革双轮驱动农业强国建设》,见于《中国发展观察》2023年第2期)

一是提升农业科技创新体系效能,加快农业生产力进步。

文章认为,我国亟需加强农业科技创新体系总体设计,以新型举国体制强化农业科技创新体系的系统布局、整合协调和服务下沉,以体系功能结构的创新和治理机制的优化提升农业科技创新效能。

具体而言,通过优化整合,构建统分结合的农业科技创新网络。通过强化结点链接,重塑全产业链农业科技创新体系。通过发展社会化服务,提升农业技术推广效率。通过加大投入、改革机制,提升农业科研与教育质量。

二是全面深化农村改革,激活资源、要素和主体活力。

文章提出,推进耕地集中连片整治,创造适应现代技术的农业生产条件。创新统分结合双层经营体制实现形式,创立适应新技术范式和社会化大生产的现代农业经营组织方式。深化农村集体产权制度改革,发展新型农村集体经济。

三是促进科技与改革创新协同发展,以生产力和生产关系矛盾运动的螺旋式上升推动实现农业强国目标。

文章强调,以高水平农业科技自立自强抢占农业科技制高点。科技的应用推广需兼顾广大小农户可接受程度、与现行产业和市场结构的匹配性。与此同时,不断为向新技术赛道转轨创造有利条件。应将新技术“战略利基市场”的培育与改革试点相结合,在特定主体或一定范围内推进新技术范式综合集成试验示范的同时,将相关主体和地区纳入配套的改革试点,协同推进农村土地制度、农村经营体制、农村集体产权制度等改革,探索出与新技术范式相适应的生产组织方式。

(整理/杜悦英)