新经济导刊｜刘世锦：推动未来产业高质量发展的六大支柱

党的二十大报告提出，构建新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材料、高端装备、绿色环保等一批新的增长引擎。未来产业正是培育新一代增长引擎的重要抓手。《新经济导刊》2023年第1期“专稿”刊发文章《推动未来产业高质量发展的六大支柱》（作者：刘世锦，十三届全国政协经济委员会副主任、国务院发展研究中心原副主任、中国发展研究基金会副理事长）。

文章认为，推动未来产业高质量发展需要六个方面的体制政策条件，即“六大支柱”。

一是促进要素流动。要进一步发挥中国超大规模市场优势。未来产业下一步发展的重点，就是要素市场，特别是要让创新的要素流动起来。

二是增强聚集效应。需要强调“三个度”：一是密度，即单位平方公里聚集了多少人、聚集了多少技术和其他生产要素；二是频度，即要素需要流动，例如车辆流动的频率，电话和邮件使用的频率等；三是浓度，即产品的技术含量、附加价值程度，如高水平人才聚集情况等。未来要通过进一步增强聚集效应来提升中国的创新和发展能力。

三是坚持原创驱动。大学和科研机构要营造有利于进行源头创新、基础领域科学发现和突破的环境，形成自由探索的体制机制和文化氛围。同时，要发挥科技型骨干企业在原创突破中的作用。

四是提升人力资本。从发展型消费来看，消费本身也是投资，而且是非常重要的人力资本投资。解决共同富裕的问题，根本上还是要解决不同人群在人力资本发展方面不均等的问题，重点是要加强低收入人群的人力资本投资。二十大报告特别强调中国要成为全球性人才高地。在提升国内人才水平、留住人才的同时，也要吸引更多的境外人才到中国发展。

五是坚持韧性开放。中国不能主动“脱钩”，还要坚决反对外部势力的“脱钩断链”。中国要有对策应对外部的打压，例如应实施积极的“备胎”战略，这样一旦遇到“卡脖子”问题时，才能有所应对。同时，要增加对外开放的韧性，提高“走出去”产业的竞争力、安全性、韧性和灵活性，推动制度型开放。

六是数字化、绿色化转型。未来产业与这“两化”密切相关。应对气候变化，实现“双碳”目标，要把挑战压力转化成新的增长动力。数字化、绿色化是全球性的新动能，抓住机会，中国将有可能形成新的产业竞争优势。

（整理/张菀航）