现代化新征程丛书㉑ |《新型工业化基地:理论、政策与地方实践》前言

2023-03-22 11:00:21BY:lyw
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《新型工业化基地:理论、政策与地方实践》

前 言

工业是立国之本、强国之基。党的二十大报告提出,加快建设现代化经济体系,着力提高全要素生产率,着力提升产业链供应链韧性和安全水平,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。建设现代化产业体系的核心是把经济发展的着力点放在实体经济上,着力推进新型工业化。

改革开放以来,依托对外开放,我国成为制造业国际产业转移最重要的承接地,快速发展的工业促使中国经济高速增长,成为全球第二大经济体。通过几十年持续不断地推进工业化,我国目前已经建成了门类齐全、独立完整的工业生产体系,拥有世界上最为复杂完整的各类工业产业链条。我国连续 13 年保持世界第一制造大国地位,已彻底融入全球供应链,与世界经济紧密连接,“世界工厂”的核心地位难以撼动。随着全球化的不断深入和工业转型升级的不断推进,我国工业在全球产业链供应链中的影响力持续攀升。

当然,我国工业发展在取得辉煌成就的同时,也面临新形势下的诸多挑战。近年来,新一轮科技革命给工业发展带来新的机遇和挑战,世界主要工业国相继制定实施振兴制造业战略。在美国,政界和企业界分别从顶层政策设计和龙头企业联合出发,共同发力先进制造业,力图维护美国自二战以来的世界霸主地位。德国抢抓“工业 4.0”机遇,以数字化、智能化和绿色化战略重振工业“雄风”。在东亚,日本和韩国从更微观的角度制定更适应本国国情的政策和战略,发展新产业、开拓新领域。

与此同时,全球产业分工在地缘政治、新的贸易规则影响下正在发生改变,中美贸易摩擦、新冠疫情、乌克兰危机等加剧了外部的不确定性,中国工业化的发展进入大国博弈阶段,外向型发展的道路受阻。

推动新型工业化发展是建设社会主义现代化强国的必然要求。新型工业化应满足深度、完整、高级、融合、绿色、开放等方面的要求。推动新型工业化要坚持以创新驱动发展,增强自主创新能力;深入推进工业数字化、智能化转型,加速提升产业效率;促进制造业与服务业融合发展,工业化和城镇化、农业现代化协同发展;推进工业绿色化转型,走可持续发展道路;发展开放的工业化,彰显大国风范。

为了进一步推动产业集聚区规范发展和提质增效,自国家工业和信息化部于2009 年制定和出台国家新型工业化产业示范基地(以下简称“示范基地”)管理办法,组织开展示范基地建设和管理工作以来的十多年,在国家新型工业化产业示范基地评选活动的带动下,各类开发区、工业园区、国家规划重点布局的产业发展区域坚持“突出企业创新主体地位、推动支柱产业链群化发展、完善支柱产业服务体系”,示范基地新兴产业发展态势显著增强,已成为产业转型主阵地,有力引领带动了全国工业经济和地方经济的发展。截至 2022 年 3 月,被批复的示范基地已有10 批共 440 多家,以先进制造业和战略性新兴产业为主导,覆盖全部经济区域和 32 个细分行业。

示范基地创造了全国三成以上的工业增加值、三成以上的进出口总额、五成左右的工业利润,平均销售收入突破千亿元,对全国工业增加值的贡献超过 1/3,成为引领和带动全国工业发展的骨干力量。面对当前的多重压力,示范基地在科技创新、数字化转型、产业协同、绿色生态、全球产业链中起到了示范引领和“压舱石”的重要作用,产生了诸多典型先进案例。

为了全面分析国家新型工业化示范基地发展经验,中国发展出版社、中国社会科学院工业经济研究所、国家工业和信息化部网络安全产业发展中心、中国人民大学、华略智库等机构的专家和学者组成编委会,组织编写了《新型工业化基地:理论、政策与地方实践》一书。本书为国研智库“国家新型工业化产业示范基地现状、问题及发展对策”课题研究成果,分别从发展背景、理论内涵、国际经验、总体情况、调研分析、典型案例、发展对策等方面,全方位分析了示范基地建设的理论依据和国际参照,阐述了示范基地的建设进展和存在问题,展示了示范基地的成功做法和典型经验,最后对示范基地未来发展提出了建议。

希望本书能够为各地工业和信息化主管部门、各示范基地了解示范基地发展定位、当前状况,对标先进、提高发展质量提供参照和借鉴,同时也为研究工业发展、产业经济的相关学者提供我国走新型工业化道路、努力从工业大国转变为工业强国的案例参考。

本书在调研过程中得到了北京、上海、浙江、安徽、广东、山东、四川、贵州、甘肃等地相关部门的支持,在编写过程中也得到了有关领导和专家的指导、帮助,在此一并表示感谢。疏漏之处,敬请批评指正。

黄娅娜

2023 年 2 月于北京东厂胡同