现代化新征程丛书⑦｜《高质量发展：典型案例（一）》前言

前  言

党的二十大报告指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。这是以习近平同志为核心的党中央根据我国发展阶段、发展环境、发展条件的变化作出的科学判断，是针对新时代新征程如何发展、怎样发展提出的重大命题。

党的十八大以来，在习近平总书记提出的以人民为中心的发展思想和创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念科学指引下，我国经济发展平衡性、协调性、可持续性明显增强，迈上更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展之路。经济保持中高速增长，产业结构持续优化，产业逐步迈向中高端水平，新技术、新业态、新模式蓬勃涌现；创新驱动实现新跃升，科技投入不断增加，创新人才和科研体系不断完善，前沿创新能力建设成效显著，一些关键核心技术实现突破；生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化，能源消费总量实现规划目标，清洁能源稳步发展，水资源消耗实现总量减少，生态环境持续改善；国家安全体系和能力现代化得到进一步加强；长江经济带、西部大开发、东北老工业基地振兴等一批区域发展战略取得显著成效。新时代十年发展的历史性成就，同样是不断探索高质量发展的重要成就。

与此同时，我国经济发展的一些领域和环节仍然存在诸多薄弱之处，发展的独立性、自主性、安全性尚需进一步加强。在创新驱动方面，科技创新机制和创新生态有待完善，一些领域关键核心技术受制于人的问题还比较突出；在区域发展方面，发展不均衡的问题仍然存在，欠发达地区的转型发展与产业布局还需要进一步破题；在绿色低碳发展方面，协调统筹经济发展和生态环保面临更严峻的考验和艰难的选择，能源结构转型还需要技术和体制机制等方面的创新突破；在发展安全方面，全球安全形势面临难以预料的多重风险和隐患，同时我国产业链供应链很多环节对外依存度仍然居高；等等。

解决我国经济发展的深层次矛盾和问题，必须对发展提出更高的要求，将发展的质量摆在更为突出的位置。我们党审时度势，及时作出我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段这一重大论断，把高质量发展确定为全面建设社会主义现代化国家的首要任务。这是适应我国社会主要矛盾变化的科学判断，是遵循经济规律发展的必然要求，是保持我国经济持续健康发展的不二之选，也是全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的必由之路。

按照党中央决策部署和高质量发展面临的实际问题，需要我们厘清思路，深入理解高质量发展的核心要义，寻找切实可行的发展路径和发展模式，为全国各地区、各领域的高质量发展提供参考借鉴。本书通过梳理高质量发展典型案例，旨在展示高质量发展成就，总结高质量发展经验，助力我国经济社会高质量发展。

本书共选取了上海自贸试验区临港新片区、浙江自贸试验区舟山片区、南京市六合区、肇庆高新区、中国三峡集团、永定河公司、盐湖股份和腾讯公司8个高质量发展典型案例，兼顾了各个地区、各种性质的不同主体。上海自贸试验区临港新片区是新近成立的发展平台，地处我国经济发展和开放创新的最前沿，其发展历程和经验可以为高水平开放带动高质量发展提供样板。浙江自贸试验区舟山片区是在特定领域发展的典型案例，其在大宗商品领域已经形成独特的比较优势，产生了大量制度创新成果和改革经验。南京市六合区原来是发达地区的“经济洼地”，借助长三角一体化等区域发展战略机遇，成为后发变先发的典型案例。肇庆高新区同样是后发地区，在粤港澳大湾区建设的大背景下，抓住新能源汽车发展机遇，实现了新能源智能汽车产业的跨越式发展。中国三峡集团是全球最大的水电开发运营企业和我国领先的清洁能源央企，为我国能源转型和生态保护作出了重大贡献。永定河公司是国内首家由国家顶层设计推动，以流域为单元、跨省级行政区划的流域治理投资公司，在永定河流域治理中探索取得了众多改革创新成果。盐湖股份是我国资源领域的老牌国企，坚持绿色低碳发展理念，在新时期通过一系列创新举措焕发出新的发展生机。腾讯公司作为大型民营企业以及互联网龙头企业，以数字技术赋能实体经济发展，是我国数字经济领域高质量发展的代表性企业。以上案例，在不同地区、领域和行业具有一定代表性和可借鉴性。

这8个案例是我们选取的第一期高质量发展案例，后续我们将持续关注并选出更多具有代表性和借鉴价值的高质量发展案例，希望能够与更多的地方和企业开展合作，不断丰富我们的案例库，共同为高质量发展提供更多可借鉴的经验和实践样板。

本书是2021年国研智库“高质量发展典型案例”课题的研究成果。作为集体努力的成果，本书在编写过程中，得到了案例相关单位以及合作方领导和专家的大力支持，广东省人民政府发展研究中心阙志兴，国研智库耿晋梅、孙大卫、麻鑫鑫、赵蕊，中国人民大学农业与农村发展学院魏广成以及陈俊国、晁守成、刘舜昀、吴光亚等参与了课题研究与写作工作，在此一并表示衷心的感谢。