中国发展观察｜建设宜居宜业和美乡村的保障措施

党的二十大报告提出“建设宜居宜业和美乡村”，首次赋予乡村建设“和”的内涵要求。

《中国发展观察》近期的“深入学习贯彻二十大精神”栏目刊登了农业农村部管理干部学院乡村振兴研究中心彭超、温啸宇两位研究者的联合署名文章，提出建设宜居宜业和美乡村的保障措施。（文章原题《扎实推进宜居宜业和美乡村建设》，见《中国发展观察》2022年第12期）

一是强化和美乡村组织领导体系。坚持党对和美乡村建设的领导，建立并完善工作体制机制，确保和美乡村在正确的轨道上实践、建设和发展。在国家层面，建立由主管部门牵头的组织机制，坚持“一张蓝图绘到底”，统筹和美乡村建设的整体谋划、任务分工、综合协调、布点布局、统筹推进、督促检查和综合考核等工作，促使各部门强化政策配套和协同，把和美乡村建设落地落实。各地结合实际制定本地区和美乡村建设规划或方案，明确目标任务，细化政策措施。

二是强化建设规划和行动方案衔接。聚焦建设宜居宜业和美乡村的目标任务，加强与乡村建设行动、农村人居环境整治提升行动、数字农业农村规划、精神文明创建活动等重点领域的规划和行动方案的衔接。和美乡村建设过程中，要严守耕地保护红线、生态保护红线和城镇开发边界，与区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略相配合，促进其与区域经济布局、国土空间体系相衔接。

三是建立健全评估督导机制。完善和美乡村建设的监测评估机制，及时总结成果经验。建立健全跟踪考核机制，落实常态化监测评估，实现和美乡村建设全过程管理。发挥智库决策咨询作用，开展和美乡村发展水平监测。完善社会监督机制，综合运用线上线下手段，实现全方面、多层次评估督导。

四是加大政策支持引导帮扶力度。健全规划、财政、金融等政策协调和工作协同机制，推动项目跟着规划走、资金和要素跟着项目走。做好农村宅基地改革试点、农村乱占耕地建房专项整治试点等政策衔接，落实建设用地、用水用电和税收减免等政策。加强科技和人才支撑，强化相关人才队伍建设和技能培训。引导工商资本发挥自身优势，在产业发展、人才培育、文化事业等方面加大投资力度，同时设置“防火墙”“红绿灯”，防止侵害农村集体产权、侵犯农民利益。

五是营造良好舆论氛围。将建设宜居宜业和美乡村纳入公益性宣传范围，充分借助“两微一端一抖一号”的全媒体宣传平台，深入开展和美乡村建设宣传报道。发挥党和国家功勋荣誉表彰的精神引领、典型示范作用，推动全社会见贤思齐、崇尚英雄、争做先锋。

（整理/杜悦英）