中国发展观察｜加快产业结构转型升级，助力实现“双碳”目标

党的二十大报告提出“加快发展方式绿色转型”，并强调“加快推动产业结构调整优化”。如何“推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式”与“积极稳妥推进碳达峰碳中和”，对正在进行的产业结构转型升级提出了新的要求。

在《中国发展观察》2022年第10期起推出的“深入学习贯彻二十大精神”栏目中，中国社会科学院经济研究所张小溪、中国社会科学院生态文明研究所张莹共同撰文《加快产业结构转型升级，积极稳妥推进碳达峰碳中和》。

文章指出，目前我国已进入高质量发展阶段，是经济发展的着力点和结构转型的新起点。贯彻新发展理念，深化供给侧结构性改革，加快构建新发展格局，必须优化产业结构，聚集新的增长动能，不断塑造发展新优势，确保“经济实现质的有效提升和量的合理增长”。

文章分析，首先，加快农业转型是新发展阶段赋予的现实要求；其次，工业是我国“创新驱动、转型升级”的主战场；第三，服务业在现代经济中处于主导地位，也是推动经济发展的重要引擎；第四，基础设施作为我国经济发展的重要支撑，对提效增量起着巨大促进作用；第五，促进地区产业合理布局和协调发展，夯实共同富裕的区域均衡基础。

“双碳”目标是党中央作出的战略决策，关系着中华民族的伟大复兴和永续发展。文章指出，实现“双碳”目标，目前面临着发展阶段、资源禀赋、就业结构错配等挑战。对此，应针对主要的制约因素精准施策，将其转化为促进产业结构持续优化的新动力。

文章强调，在低碳转型背景下，构建新型清洁低碳的产业结构，必须以当前我国煤、油、气等化石能源、新能源和可再生能源多轮驱动的能源生产体系为基础，遵循“先立后破”的原则，妥善处理好重点和难点问题，实现稳定、绿色和成本可接受的产业结构转型升级。

一是做好对接“双碳” 目标的产业结构转型升级路线图；二是针对“双碳” 目标，建立合理的激励与约束机制，加速产业结构优化进程；三是坚决控制高耗能项目的盲目扩张，坚持以“双碳”目标统领产业结构升级方向；四是建立健全支持“双碳”目标的投融资机制，推动产业结构转型，向低碳方向倾斜；五是妥善应对产业结构向低碳转型带来的就业问题，促进实现公正转型；六是培育新的消费观念和需求，推动产业结构转型升级和实现“双碳”目标。

（整理/高妍蕊）