智库观点｜增强产业链韧性 保障国家经济安全

大力提升我国产业链韧性，不仅可以有效应对外部环境变化带来的挑战，而且能够通过整合资源，优化布局，提供更大的产业发展空间，对促进我国产业结构升级、稳定制造业比重和保障经济安全至关重要。

提升产业链完整性，强化整体抗风险水平。链条抗风险能力代表了一个地区产业体系面对经济冲击或扰动的脆弱性和敏感性。一个地区的产业链越完整，链条上企业的融合度越深、同步性越强，越能够结成共同抵御外部冲击的联合体。通过在一定区域内打造空间高度聚集、上中下游高度协同的产业链条和产业集群，协同应对外部风险冲击，不仅能够避免产业空心化，而且有助于抑制外部风险在链条内部的自组织传导。

提升产业链自主性，应对外部“卡脖子”风险。产业链的安全性很大程度上取决于自主性，即对产业链运转起到不可替代作用的核心技术和关键零部件的自主化程度。需要加快核心产业链的关键技术培育，提升产业链设计能力和集群韧性，推进自主可控的现代产业体系建设。影响自主性的另一个重要因素是资源禀赋，最典型的如油气等对外依存度较高的大宗商品。对此，可与国外主体构建利益共同体，积极推动利益融合，形成“你中有我，我中有你”的利益交织格局，共同维护产业链安全稳定。

提升产业链适应性，增强供应链修复能力。一个具有强适应能力的产业链能够在某一环节出现暂时空缺时及时进行填补，如同人体组织一般实现自我修复。产业链修复能力受到一个地区基础产业水平、龙头企业的带动能力以及当地宜商环境质量等因素的影响。基础产业发展水平越好，其经济增强潜力往往就越大、后劲就越足，能够为其他产业链修复提供基础支撑。龙头企业一般是产业链链主，是产业链组织结构的核心，因此龙头企业越多、带动作用越强，就能够以最大效率恢复或重构产业集群关系网，助推中小企业复苏，带动整个产业链修复。宜商环境质量越高，产业链恢复所需要的成本就越小，重新配置资源和组织生产的效率就越高，恢复的速度也就越快。

（文/国研智库宜商环境研究中心  胡国良）

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