中国发展观察|加快统筹推进生态环境保护与经济社会高质量发展

2022-10-10 15:40:00BY:lyw
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我国经济已由高速增长迈向高质量发展阶段,绿色发展是破解生态环境保护与经济社会高质量发展难题,实现生态发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路的必然选择。

国务院发展研究中心资源与环境政策研究所杨艳、谷树忠在《中国发展观察》2022年第8期联合撰写署名文章,建议从五个方面着力,加快统筹推进生态环境保护与经济社会高质量发展。(原文题为《加快统筹推进生态环境保护与经济社会高质量发展》)

一是坚持辩证思维,客观认识保护与发展之间的对立与统一关系。保护不是否定发展,保护生态环境,既规制、重塑经济增长方式,又为经济增长提供绿色动能,加快经济社会绿色低碳转型。经济增长既要符合生态环境保护目标要求,又要支撑生态环境保护,为环境保护提供资金和物资保障。

二是优化融合路径,两手发力推动“两山”双向转化。融合的基本形态就是发展绿色产业为主体的绿色经济,将绿水青山与金山银山融合在一起。

三是实施刚柔并济策略,扎实统筹推进保护与发展。所谓“刚”,就是坚持经济社会高质量发展、生态环境高标准保护目标不动摇,统一要求、统一部署。所谓“柔”,就是实事求是、因地制宜、因势制宜,经济下行压力较大时适度调低生态环保(包括减污降碳)目标预期,经济增长上行势头较好时适度调高生态环保(包括减污降碳)目标预期。

四是完善协调机制,高效统筹推进保护与发展。在政府工作层面,重点加强经济社会发展与资源节约、污染防治、生态保护的协调。此外,加强部门之间的会商会办。共同确认、策划、支持同时兼顾经济社会发展和生态环境保护目标的好产业、好工程、好项目,坚决淘汰对经济增长贡献不大但能耗污染较大的产业、工程、项目。

五是完善审计体系,适时形成“生态”“经济”并行支撑的“全责任审计体系”。适时开展生态文明建设责任审计,完善生态文明绩效评价考核和责任追究制度。

(整理/杜悦英)

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