中国发展观察|创新发展:七条经验与五项建言

2022-10-08 09:55:56BY:lyw
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《中国发展观察》2022年第8期的“十八大以来这十年”专栏,刊发了中国科学院科技战略咨询研究院研究员,创新发展政策研究所副所长,中国科学院大学公共政策与管理学院岗位教授眭纪刚的署名文章《创新发展十年路:成就、经验与展望》。文章系统梳理了十八大以来的我国创新发展历程,总结七方面成功经验,并提出五方面政策建议。

文章指出,十年来,我国创新发展取得显著成就,初步实现了发展动力转换和方式转变,其成功经验来自七个方面一是坚持马克思主义创新思想与中国发展实践相结合。二是创新发展战略与早期发展战略一脉相承。三是正确处理创新发展中的政府与市场关系。四是正确处理体制机制改革与科技创新关系。五是正确处理创新发展中的自主与开放关系。六是正确处理科技、经济与环境保护的关系。七是坚持以人为本、共享发展的创新发展理念。

文章认为,我国创新发展须从五方面着力一是强化国家战略科技力量建设。在空天海洋、信息网络、人工智能、能源资源、智能制造、卫生健康等战略必争领域,加快建设一批新的国家实验室,显著提升我国战略安全领域自主创新能力。推动建设世界一流的科研院所、高水平研究型大学、科技领军企业,超前部署前瞻性基础研究和前沿引领技术研究开发任务。加快重大科技基础设施集群建设,优先发展对突破关键领域“卡脖子”技术和经济社会发展有重大影响的多学科共用平台型设施。

二是建设以企业为主的产业创新体系。加强产业技术创新体系建设,依托创新型企业布局建设一批国家产业技术创新中心,引导有条件的企业加大应用基础研究和前沿引领技术开发投入,引领产业创新,驱动转型发展。构建行业领军创新型企业主导,大学、科研院所深度参与的产业创新联合体,系统布局产业创新链,确保战略领域技术自主可控。支持行业领军企业主导的产业研发体系全球化布局,提升行业领军创新型企业的国际竞争力,深度融入全球产业创新网络。

三是完善创新驱动发展的市场环境。营造公平竞争环境,加大反垄断力度,放宽市场准入条件,激发企业创新的内生动力,使创新成为企业的自发需求。在新兴技术领域鼓励多种技术方案之间的竞争,发挥市场对技术研发方向、路线选择、要素价格、创新资源配置的导向作用,开辟全新技术轨道,实现换道超车。充分发挥国内超大规模市场优势,创造有利于新技术快速大规模应用和迭代升级的场景,加速重大创新的市场选择。加大知识产权保护力度,确保创新收益。

四是加快建设高水平创新人才队伍。依托重大战略任务,培养和造就世界级战略科学家、科技领军人才,把握和引领未来世界科学技术发展方向。加快推进“双一流”大学建设,扩大高校教学科研自主权,为创新发展培养高层次研究型人才,优化学科结构、推动科教融合,鼓励青年科技人才开展原始性、突破性创新。深化产教融合、校企合作,促进职业教育和高等教育融合协调发展,提升工程师和技术工人的技能和素质,培养一批适应新一轮产业变革的创新型技术人才。

五是加强创新发展相关理论研究。我国学者需要在中国特色社会主义政治经济学的理论指导下,深入开展创新发展的理论研究,深入分析科技创新与经济社会发展之间的关系,如此才能更加深刻理解创新发展的机制和规律,为创新发展政策的制定提供理论依据。

(整理/杜悦英)