中国发展观察｜提升产业链供应链现代化水平从五方面着手

提升产业链供应链现代化水平，是畅通国民经济循环的关键，对夯实产业安全基础、有效对冲外部风险具有重要作用。

《中国发展观察》2022年第7期刊发了由国家信息中心产业室主任、研究员魏琪嘉撰写的文章《从五方面着手提升产业链供应链现代化水平》。

文章指出，当前，我国制造业发展已经到了提质增效的关键阶段，产业链供应链层面存在的“堵点”和“难点”是需要破解的主要矛盾。解决这些问题，要坚持系统观念、多维施策，从以下五方面重点着手。

第一，巩固制造业比重基本盘。政策主要着力点包括六个方面：一是树立振兴制造业、发展制造业的鲜明导向，通过政策引导等多种合力，促进优质资源向制造业领域流动，形成投入产出的良性循环。二是降低制造业企业税费负担，根据财政可承受能力，优化增值税税率设置。三是培育先进制造业产业集群，促进制造业链条式、集群式发展，在同一产业链条上实现大、中、小企业协同结对。四是促进产业转移在国内不同区域间有序进行，通过加强区域间定点、定向协作，保持产业链供应链稳定。五是统筹各类资金，加大对技改投资的支持力度。六是鼓励金融机构向制造业企业发放中长期贷款。

第二，加强高技能人才培养。关键是在优化培养环境和加强职业吸引力方面取得实质性突破，形成从学校学习到企业用工全流程的良性循环。

第三，补齐产业链供应链短板。一是集中力量攻克一批核心关键技术；二是多措并举支持传统产业技改；三是健全制造业技术创新体系；四是夯实工业基础，重点围绕基础零部件、基础材料、基础工艺、技术基础促进制造业质量全面提升；五是强化国家战略科技力量，推动重大科技基础设施合理进行空间布局，对培育先进制造业集群形成有效支撑；六是积极稳妥推动产业链供应链多元化。七是发挥制造业投资对于补短板强弱项的促进作用。

第四，培育优质企业。对制造业而言，培育优质企业是产业组织政策的重要内容和着力点。一是做优做强国有企业；二是积极培育“隐形冠军”企业，促进大、中、小企业协同发展；三是研究设立支持中小企业发展的专业性政策银行，着力缓解中小企业融资难融资贵问题；四是借鉴国际相关经验，在研发投入经费中划拨一定比例支持先进制造业领域中小企业的技术创新、研发成果产业化等活动；五是提升中小企业服务机构专业化水平，完善服务体系。

第五，优化产业发展环境。针对制造业产业发展环境的政策，要聚焦“生存”和“发展”两大主题，分门别类施策，拓展制造业高质量发展新空间。对于高端制造业，特别是战略性新兴产业，优化环境的方向在于强化对核心技术的掌握，对前沿技术的把握，提升产业链供应链自主可控水平。对于中端制造业，政策支持的方向是加强技术改造，促进传统产业提升改造，实现集约式、集群式发展，特别是在“碳达峰” 的约束下，着力提升产业的智能化、绿色化、服务化水平。

（整理/高妍蕊）