稳经济建议④｜稳经济大盘背景下上海人工智能产业发展现状及建议

人工智能是新一轮科技革命和产业变革的核心驱动因素，也是支撑新旧动能转换的重要力量。当前，以人工智能为代表的工业互联网、智能制造等技术快速发展，传统产业的数字化、智能化升级改造持续加速，人工智能技术与实体经济的深度融合已取得积极进展，以智能视觉、智能网联汽车、智能机器人、虚拟现实为代表的人工智能产业已成为经济增长的重要引擎。根据工信部数据显示，截至2022年8月，我国人工智能核心产业规模超过4000亿元，企业数量超过3000家，初步形成覆盖基础层、技术层、应用层的完整产业链。

｜创新引领发展，促进人工智能与实体经济深度融合

人工智能产业作为上海市三大先导产业之一，发展势头强劲。上海市突出创新引领，依靠企业、高校、科研院所组成联合创新机制，在类脑研究、计算机视觉、核心芯片、算法平台、智能机器人等领域确立了领先优势，并借助在人才、区位、交通方面的优势，因地制宜实现创新资源的商业化落地，加快与实体经济的深度融合，上海已成为全国人工智能产业发展的重要风向标。根据上海市经信委披露，2021年，上海人工智能规上企业产值实现3056.8亿元，全年实现项目总投资805亿元；上奇产业通数据显示，截止到2022年7月，上海市人工智能领域拥有企业1104家，占全国相关企业总数量的12.7%，近5年人工智能领域融资金额高达7593亿元，占全国产业融资总金额的近20%，人工智能领域授权发明专利占全市的57%。人工智能已成为上海聚集人才、资金、企业、行业组织等多种要素，与实体经济深度融合的生态平台，为全国人工智能创新发展探索了“上海经验”。

｜集聚优势资源，打造区域经济增长新引擎

经过多年发展，上海市已形成浦东张江、徐汇滨江为引领，闵行、嘉定、杨浦等各区联动的人工智能产业基地，世界级人工智能产业集群正初步成型。以浦东新区为例，作为首个批复的国家级先导区，浦东人工智能创新应用先导区人工智能企业数量已超300家，2021年产值规模达1300亿元，研究机构数量、授权发明专利数量占比均超过全市总量的30%，产业融资金额全市占比接近50%，人工智能已成为驱动浦东经济高质量发展的重要引擎。此外，浦东新区自2018年起连续举办3届世界人工智能大会，进一步汇聚国内外人工智能人才与资源，拓展人工智能产品形态和应用场景服务，助力浦东新区人工智能创新能力和产业竞争力不断增强。

｜突出赋能效应，以应用场景创新推动产业转型升级

上海市积极拓展人工智能应用场景，以场景融合和应用创新带动人工智能技术和产品落地，推动AI与智慧交通、生命健康、机器人等场景创新，试点无人驾驶轨交通、智能车站、远程医疗等多种应用场景。此外，上海还发布了浦东数字治理、临港数字孪生城、人工智能开源平台、数字伙伴计划、嘉定未来出行等五大综合应用场景，促进人工智能深度赋能各行业智能化、数字化转型。

｜进一步提升上海人工智能产业的措施建议

当前，上海市在人工智能领域特别是应用场景层面已占据领先地位，具备持续引领国内人工智能发展的条件。为进一步提升产业发展水平和打造全球人工智能发展高地，建议上海市采取以下措施：首先，完善人工智能产业支持政策，进一步营造创新环境。在浦东新区等地加强人工智能产业创新支持力度，引入产业创投基金，对孵化企业开展资金、市场拓展补贴，加大创新项目奖励，进一步提升创新能力。第二，加强产学研用深度融合，促进上海市高校与创新机构、领军企业建立常态化合作研发机制，通过世界人工智能大会等途径，拓展全球创新资源的合作与跨境技术创新，进一步拓展创新网络。第三，发挥人工智能产业优势，重点加大AI专用芯片、类脑计算芯片、新型智能算法等领域的研发，加快突破前沿核心技术和算法，强化“卡脖子”技术攻关。第四，加强资源开源共享，以世界人工智能大会为契机，建立人工智能底层平台，加大不同行业间数据共享程度，消除数据壁垒，拓展更多人工智能应用场景。最后，加强人工智能技术在城市数字化和数字化治理方面的应用，提升上海城市精细化、高效化、体系化治理能力。

(文 / 国研智库未来产业发展研究中心 吴鹏飞)