经济要参｜美国智库：如何打造成功的清洁氢中心

美国《基础设施投资和就业法案》（IIJA）提出，要建设区域清洁氢中心（H2Hubs）进行清洁氢气的生产、加工、储存、运输和使用，清洁氢气将用于发电、工业、供暖和运输领域。

美国智库战略与国际研究中心刊文指出，要打造成功的清洁氢中心，使清洁氢中心成为美国区域经济增长和技术创新的引擎，需要解决两大问题：一是除了资金支持，还需要来自州或联邦政府的补充性政策并在当地建立交易所；二是初期要构建起支持和鼓励创新的系统，包括强大和专门的地方领导、吸引额外投资的计划、持续的社区参与以及建立创新园区等。

｜建立清洁氢市场的工具

清洁氢中心、地方政府及美国能源部（DOE）需要通过创造性的方法建立氢气市场。

联邦政府采购。规模化的政府采购可以在初始阶段创造对清洁氢气的需求。这一政策工具的可行性取决于联邦行政部门的权威性和其作出的长期承诺，这将有助于预测氢能需求，进而促进清洁氢市场快速发展。此外，美国联邦政府可以通过制定标准来鼓励难以电气化和脱碳的行业应用清洁氢，如规定企业在生产中使用清洁氢。

成立交易所或清算所。交易所可以降低氢市场参与者的交易成本。对于清洁氢供需双方来说，由于规则和资金的不确定性，其扩大生产的速度和范围也不确定，因此交易所的存在很有必要。例如，欧洲中介机构H2Global，通过双重拍卖的模式与供应商、买家分别进行交易，通过提供补贴和保障氢气交易，为生产者和消费者消除不确定性。

州政策的驱动。美国许多州已作出脱碳承诺，包括设定电力部门的减排目标或地方的净零排放目标。这些政策目标可以释放对清洁氢气的新需求。如加利福尼亚的总量控制与交易计划、低碳燃料标准和车辆零排放计划，都为部署应用清洁氢气提供了潜在支持和信贷来源。

｜规划关键领域

区域清洁氢中心的建设需要利用现有的基础设施、资源和市场机会，在以下关键领域进行规划。

实体基础设施。清洁氢中心需要可以连接生产设施、储存和运输设备以及终端用户的实体基础设施。由于终端用户类型多样，安装氢能储存、升级分发网络、改造工业设施或组建氢能车队所需的投资金额差异很大，清洁氢中心成功建立的关键是支持此类基础设施的建设和融资。

人力资本。随着清洁氢中心的建立，大学、社区学院和工人团体之间的联系，都有助于开发针对工程师、技术人员和工人的培训课程，并随着行业需求变化逐渐演变为资质认证和其他标准化职业培训。DOE作为氢中心计划的协调者，可以制定国家标准和要求，允许职业培训和资质认证在各中心之间互认，培养国家清洁氢网络所需的劳动力。

技术研究。清洁氢中心内的公私合作将在支持清洁氢发展的应用研究、示范应用和商业化推广三个阶段发挥重要作用。在技术发展的早期阶段，大学研究可以减轻资金需求高、时间长或不可预测等压力。在示范应用阶段，H2Hubs能够集聚前沿技术、初创企业和领先的学术研究，以及价格高昂或难以获得的细分行业服务、设备和资金资源。在低碳技术规模化推广阶段，公私合作将在市场扩张方面发挥主导作用。

融资方式。建设清洁氢中心，除DOE的资金支持外，还要从私营和公共领域引入额外资金。在开发的早期阶段，激发市场需求可能需要公共支持，而国家税收优惠可以吸引投资。此外，氢气采购者和氢气生产商也需要融资。随着清洁氢市场更加成熟，融资工具将更加定制化和个性化，以支持新兴技术、新应用和清洁氢中心内的初创企业。此外，可为潜在投资者引进提供融资方案和咨询服务的专家。

社区参与。社区参与对于吸引投资和开发项目至关重要，它可以确保广泛分配氢中心获得的经济效益和就业机会。清洁氢中心应该将社区参与作为其运营、规划和资源共享分配的一部分。

企业治理。清洁氢中心具有商业性质，决定了参与大型基础设施投资的公司拥有一定程度的自主权，但还需通过内部治理来分配共同资源，以壮大创新和研究中心，从而吸引更多参与者并引入投资。来自私营部门的管理力量，将增加制定和推进政策倡议及行动的可信度，有助于氢中心的参与者和新进入者开发市场。
（整理/徐静）