智库视点｜重视贸易投资环境改善 推动构筑良好营商环境

重视贸易投资环境改善，提升贸易便利化水平，是营商环境建设的重要内容。新时期，推动营商环境市场化、法制化、国际化建设，需持续优化企业经营全流程服务，持续提升项目投资审批效率，重视通关便利化水平，建立健全公平竞争的市场环境，最终为国际贸易活动创造一个协调、透明、可预期的环境。

第一，持续优化企业经营全流程服务。

一是扩大投资开放领域。定期评估、排查、清理各类显性和隐性壁垒，探索委托第三方评估市场准入效能，对全国统一的市场准入负面清单真正实现“非禁即入”。对标国内外开放前沿地区，积极争取更加开放的市场准入条件，研究制定符合本市情况的市场准入负面清单。二是优化企业开办服务。打造企业全生命周期一站式服务链，实现企业开办登记“一窗”申请办理。推行企业名称告知承诺，实行住所、经营范围自主申报，简化经营场所登记，针对符合条件的企业设立登记“即报即办”。实施商事主体登记确认制，最大程度尊重企业登记注册自主权。三是优化企业破产退出机制。建立企业破产处置协调联动机制，加强法院与工商、税务、知识产权保护、市场监管等相关部门的对接和信息共享，着力完善破产制度配套机制，解决企业破产过程中涉及的经济、社会等问题。

第二，尽快提升项目投资审批效率。

一是优化项目投资审批程序。建立健全项目前期统筹推进机制，进一步简化、整合投资项目报建手续，不断精简优化审批程序、审批事项、申报材料。二是探索企业投资项目承诺制改革。明确企业承诺事项，制定企业投资项目告知承诺制实施流程图，细化承诺内容、流程和承诺书格式，大幅精简前置审批事项，建立承诺制监督管理机制。三是推进投资项目集成式改革。进一步推进建筑工程竣工测验合一改革，建立工程竣工联合验收服务平台，制定竣工联合验收具体管理办法，优化联合竣工验收流程，压缩验收周期。

第三，重视通关便利化水平提升。

加快通关一体化改革，不断提高货物通关效率。用好用活新一代信息技术，积极打造数字化检查审核平台，实行无纸化通关通检模式，推动企业申报数据跨系统共享、多部门共用。进一步推广“提前申报”“两步申报”通关模式。探索建设通关服务一站式平台，整合通关业务办理窗口，对需现场办理的通关业务实施“一站式”办理。完善国际贸易“单一窗口”功能，推动通关与物流运输环节信息共享、业务协同和资源整合。

第四，建立健全公平竞争的市场环境。

一是保障各类企业公平参与政府采购。清理政府采购和招标投标领域妨害公平竞争的规定和做法，简化对政府采购供应商资格条件的形式审查，清除对外地企业设置的隐性门槛和壁垒等。二是建立健全公平开放透明的市场竞争规则。完善市场准入和退出、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体活动的规章、规范性文件的公平竞争审查制度，细化公平竞争审查标准内容，强化公平竞争审查的刚性约束。三是加强知识产权保护和运用。加强知识产权协同保护机制，探索开展知识产权公益诉讼，完善知识产权维权援助机制，提供知识产权保护的侵权预警、法律服务和司法救济。建立知识产权举报投诉集中处理平台，实现“一站式”受理侵权举报投诉和解决纠纷。加强知识产权质押融资工作，持续扩大知识产权质押融资规模。

（文/孙大卫）