王一鸣：以高水平开放提升服务贸易便利化水平

9月10日，国务院发展研究中心原副主任王一鸣出席2026年中国国际服务贸易交易会服务贸易发展论坛，并在“服务贸易便利化”主题环节发表主旨演讲。

王一鸣指出，近年来，在全球化遭遇逆流的背景下，全球贸易依然保持增长态势，一个重要原因就是服务贸易增势强劲。在他看来，服务贸易已成为全球贸易增长的核心引擎。同时，人工智能的广泛渗透和迭代升级，推动服务贸易呈现全新发展态势。

王一鸣认为，一方面，数字智能技术打破传统服务贸易的时空局限，推动全球服务贸易加速数字化、智能化、便利化。根据联合国贸易和发展会议报告数据，过去十年，数字化可交付服务出口年均增长7.1%，目前已占全球服务出口的56%。研发设计、知识产权、数据服务等生产性服务成为全球价值链增值的核心环节，推动国际贸易从“产品竞争”向“服务竞争、价值竞争”转型。另一方面，国际规则加速重构。传统货物贸易规则以市场准入、关税减免为核心，而服务贸易规则聚焦数据跨境流动、数字知识产权保护、服务市场公平竞争、跨境服务监管互认、数字安全等新兴领域，推动各国持续扩大服务领域对外开放，优化制度体系，对接国际规则和标准。

当前，以中国、东盟、印度为代表的新兴经济体，依靠市场扩容、开放提速和产业升级优势，服务贸易增速持续领先全球平均水平，为全球服务贸易发展注入新动能。从中国来看，依托超大规模市场优势和持续深化高水平开放，中国服务贸易发展增速领跑全球，2021—2025年，中国服务进出口额年均增长12.1%，增速明显领先同期货物贸易增速，远超全球服务贸易平均增速。贸易结构持续优化，知识密集型、技术密集型服务贸易快速崛起。2024年，中国可数字化交付的服务进出口规模超过4000亿美元，同比增长5.4%。创新活力充分迸发，推动数字智能技术与服务贸易深度融合，以技术创新引领业态创新、模式创新和服务升级。同时，开放红利持续释放，出台一系列政策文件，依托开放平台，在服务市场准入、跨境服务监管、数据跨境流动等领域突破创新，为服务贸易发展营造了良好政策环境。实践充分表明，高水平对外开放是服务贸易提质增效、创新升级的核心动力。

王一鸣强调，服务贸易自由化、便利化高度依赖高水平对外开放与营商环境优化。我们需要把握全球服务贸易发展新趋势，对标国际高标准经贸规则，持续以高水平对外开放为抓手，深化服务贸易领域体制机制创新，打通市场准入、跨境交付、监管服务、贸易结算等卡点堵点，全方位提升服务贸易便利化水平。为此，需从五个方面着力：

第一，扩大服务领域全方位开放。完善跨境服务贸易负面清单管理制度，有序放宽电信、互联网、教育、医疗、文化、金融、专业服务等重点领域市场准入，提升外资企业参与我国服务市场的便利度。鼓励外资企业深耕高端服务领域，引入国际先进服务技术、管理经验和运营模式，推动国内服务业转型升级。

第二，主动对接国际高标准服务贸易规则。聚焦跨境服务监管、知识产权保护、跨境数据流动、市场公平竞争、争夺解决机制等核心环节，推进服务贸易规则迭代升级。依托北京市率先试行世贸组织《电子商务协定》试点工作，推广电子认证、电子签名跨境互认、无纸贸易、全程数字化通关等创新举措，推动服务贸易交易、申报、通关、结算全流程数字化，大幅降低企业跨境贸易合规成本和时间成本。健全数据跨境流动分级分类监管机制，在保障安全的前提下，畅通商业数据、行业数据跨境流通渠道，适配数字服务贸易发展需求。

第三，加快发展知识密集型服务贸易。知识密集型服务贸易是推动服务贸易增长和结构优化的重要动力。中国拥有世界上最大规模的科技人力资源，知识密集型服务贸易发展潜力巨大。要提高关键核心技术创新能力，搭建广泛集聚全球创新资源的开放平台，重点培育具有自主知识产权、自主品牌并主导行业标准的龙头企业，以及具有提供整体解决方案和全球交付能力的服务供应商，提升在全球供应链、价值链中的地位。

第四，优化服务贸易监管体系。针对服务贸易无形化、数字化特点，构建包容审慎、高效便捷的现代化服务贸易监管体系。优化资金、技术、人员、数据等要素跨境流动监管，促进高效便利安全流动。简化跨境服务贸易备案、审批流程，依托国际贸易“单一窗口”，实现服务贸易业务全流程线上办理、智能审核。优化跨境金融服务，推出适配服务贸易的跨境结算、汇率避险、融资担保等金融产品，破解中小服务企业出海融资难、结算难问题，全方位提升服务贸易便利化水平。

第五，依托开放平台打造服务贸易便利化标杆。发挥自贸试验区、海南自贸港、国家服务贸易创新发展示范区、数字服务出口基地等平台先行先试作用，在扩大服务贸易市场准入、完善服务贸易全链条监管等方面先行先试，赋予开放平台更大的创新自主权，鼓励各地结合产业特色开展差异化创新探索。总结推广服务贸易便利化改革成熟经验，形成可复制、可推广的制度成果，以点带面推动全国服务贸易便利化升级。

（文 / 徐静）